Основы социологии и политологии

В переводе с латинского слово «партия» означает часть. Часть народа, часть общества. Одни считают, что в партии вступают наиболее активные граждане, стремящиеся к политической деятельности, воспринявшие общественные интересы как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для удовлетворения своих карьеристских побуждений, своих амбиций. Главное в деятельности партий – изучение интересов социальных групп и слоев и их защита. Для защиты интересов нужны свои люди в парламенте, поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбы за власть.

Партия – это политическая организация свободно объединившихся людей на базе общности их социальных интересов, реализуемых при овладении ими политической властью.

Для того чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо выявить ее функции. В современных условиях политологами выделяются следующие функции партии:

• социально-политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;

• разъяснение массам политической и социально-экономической ситуации, в которой живет общество, и предложение платформы действий. В этих целях партия взаимодействует с другими политическими силами;

• участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;

• формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими законодательными инициативами;

• разработка принципов и форм отношений с другими партиями: формирование избирательных блоков, тактика сотрудничества (или блокирования) с другими партиями в парламенте и т. д.;

• организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия;

• посредничество между гражданским обществом и политической властью;

• подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций;

• работа с молодежью с целью вовлечь их в активную политическую, социально-экономическую деятельность.

Полнота реализации этих функций различна в разных обществах, зависит от уровня развития общества, социально-классовой сущности партии, ее статуса в механизме власти, профессионализма и самоотверженности ее лидеров.

Становление политических партий как необходимых элементов политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких кругов населения. М. Вебер выделял в развитии партий следующие три периода:

1) XVI–XVII вв. – партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;

2) XVII–XIX вв. – политические клубы, стремящиеся привлечь к активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других сферах жизни;

3) XIX–XX вв. – формирование современных массовых партий. Первой массовой партией было основанное в 1861 г. Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии. В 1863 году возникла первая массовая рабочая партия «Всеобщий немецкий рабочий союз», основанная Ф. Лассалем.

Основными причинами появления массовых партий были повсеместное распространение избирательных прав и развитие рабочего движения, организационное оформление рабочего класса.

Партии отличаются от других организаций, участвующих в политической жизни, следующими признаками:

• партия характеризуется долговременностью действия своей организации (в «смутные» времена создаются многочисленные партии-однодневки, практически не играющие значительной роли в жизни общества);

• наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих постоянную связь с центром;

• стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;

• поиск поддержки у народа в ходе выборов или другими способами.

Важное место в теории о партиях имеет их институционализация (правовое признание). Многие партии в первой половине XX в. действовали на нелегальном положении. Процесс институционализации широко начался после Второй мировой войны, многие коммунистические, социал-демократические партии были юридически признаны и вышли из подполья.

С новой силой проблема институционализации партий возникла в результате политического взрыва в Восточной Европе и в процессе реформирования советского общества. В 1990 году в нашей стране был принят Закон СССР «Об общественных объединениях».

Институционализация партий предусматривает:

• санкционирование места партий в публичной жизни;

• условия деятельности партий в политической системе;

• участие партий в избирательной системе;

• способы представительства партий в органах государственной власти;

• финансирование деятельности партий из госбюджета.

Правовое закрепление такой практики широко распространено в Германии, Швеции, Италии. Здесь исходят из того, что партия, выполняя конституционные функции, способствует формированию здорового общества, а потому вправе получать государственную дотацию.