Основы техники юридического письма

Согласно второму подходу право ― это регулятор общественных отношений, оно не зависит от государства и законодательства, возможно, даже предшествует ему (например, естественное право). В данном случае право представляет собой форму свободы в общественных отношениях. Таким образом, разграничение права и закона можно охарактеризовать одной фразой: «Закон создается государством, а право ― обществом». При этом необходимо помнить, что несовпадение содержания и формы может привести к противоречию в правовом регулировании. Так, правовое содержание, не возведенное в закон, снижает эффективность правового регулирования.

Становление правовой системы в России идет сложно. Поэтому можно выделить следующие виды коллизий, выявленных в соотношении права и закона :

1) право теряет свойство системности, делается внутренне противоречивым в результате динамики общественных отношений и принятия большого количества законов;

2) проявляется несоответствие между требованиями закона и состоянием правоприменительной практики;

3) обнаруживается несоответствие между содержанием законов и конкретной экономической, политической ситуацией.

Проблема соотношения права и закона сегодня остается до конца не решенной, а в правотворческой и правоприменительной деятельности доминирующей является идея единства права и закона.

Возникает закономерный вопрос ― какие законы можно назвать совпадающими с правом, а какие нельзя? Ученые предлагают множество признаков, по которым можно осуществить разграничение права и закона. Наиболее распространенный ― это «общая воля». Поэтому, следуя логике, правовые законы ― это такие законы, которые выражают волю народа. Остальные следует отнести к неправовым. При разграничении права и закона иногда используется признак степени отражения в законе существующего правового идеала. Некоторые ученые, например С.А. Емельянов, считают, что правовой идеал ― это «порождение индивидуального, общественного, научного сознания о разумном устройстве общежития на принципах добра, справедливости и сохранения природной среды.

11. Правовая культура законодателя

Правовая культура законодателя тесно связана с культурой в целом. Ее влияние на правосознание, мировоззрение, ценностные установки нормотворцев определяет характер законотворческой деятельности, соответствие законодательства существующим потребностям и интересам населения. В свою очередь культура законодателя оказывает обратное воздействие на культуру в целом, создает условия для развития общества путем создания эффективных законов, формирования правопорядка.

Правовая культура охватывает все сферы правовой жизнедеятельности общества: законодательство, правотворчество, права и свободы граждан, принципы и методы деятельности государства и др.

Правовая культура власти ― это деятельность государства, его органов и должностных лиц, направленная на утверждение прав и свобод граждан, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Характерным признаком правовой культуры власти в современных условиях является ответственность государства перед личностью.

Неотъемлемой частью правовой культуры власти является высокий уровень правосознания ее субъектов. Правосознание представляет собой сферу сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях. В содержание правосознания входят четыре основных вида оценочных отношений :

1) к праву и законодательству (его принципам, нормам, институтам);

2) к правовому поведению окружающих и к объектам деятельности (преступности, преступлениям, правонарушителям);

3) к правоохранительным органам;

4) к своему поведению. [3]

Одним из факторов, влияющих на правовую культуру власти, является уровень правовой культуры должностных лиц органов государственной власти.

Профессиональный уровень должностных лиц – этосложное социально-правовое понятие, которое включает в себя:

1) практическую и теоретическую подготовку должностных лиц, соответствующую современному состоянию правовой жизни;

2) уровень применения работником профессиональных знаний, умений в процессе выполнения им своей трудовой функции.

Следующим компонентом правовой культуры власти являются правовая деятельность и уровень ее развития, что включает в себя правотворческую, правоприменительную деятельность, в том числе правоохранительную.