От Ельцина к…? Книга вторая. Пьянящий дурман власти

Кроме того, Вашингтон отказывался от признания неправомерности практики испытания БРПЛ «Трайдент Д-5» с числом операций разведения боеголовок, превышающих число заявленных по Договору боезарядов на этой ракете, что было его прямым нарушением. Для обхода положений Договора на полигонах США проводились пуски с атомных подводных лодок Великобритании баллистических ракет «Трайдент Д-5» американского производства. По утверждению представителей США, ввиду того, что Договор СНВ-1 не распространялся на британские стратегические силы, при проведении подобных испытаний не было необходимости в соблюдении положений Договора. Однако поскольку эти испытания обеспечивались американским персоналом, их результаты могли быть использованы в интересах совершенствования ракетной техники США.

Большую озабоченность также вызывало проводившееся американцами на своих авиабазах переоборудование бомбардировщиков В-1В для ядерных крылатых ракет воздушного базирования большой дальности. Нельзя было исключать того, что США таким образом стремились обеспечить себе возможность быстрого наращивания количества ядерных зарядов в авиационной компоненте своих стратегических вооружений.

Указанные действия американской стороны не столько «размывали» конкретные требования Договора СНВ-1, но и закладывали основу для обхода Соединенными Штатами условий Договора СНВ-2, реализация которого базировалась на результатах выполнения Договора СНВ-1.

Эти нарушения требований Договора СНВ-1 были не случайными, что подтверждалось неоднократными отказами от их обсуждения представителями США на сессиях совместной комиссии по соблюдению и инспекциям по Договору СНВ-1.

Важным, особенно в контексте российско-американских отношений, был вопрос ратификации Договора СНВ-2. Новым моментом в этом вопросе стало то, что после встречи в сентябре 1997 года министра иностранных дел России и госсекретаря США неотъемлемой частью Договора стал Протокол о продлении сроков сокращений. В этой связи Договор СНВ-2 не мог считаться ратифицированным американской стороной.

Следующей актуальной разоруженческой проблемой стало ускорение разработки Договора СНВ-3 и придание этому процессу более высокого официального статуса. Целесообразно было добиваться отказа представителей США от увязки начала ведения полноценных переговоров по СНВ-3 с ратификацией Договора СНВ-2.

Обострялись проблемы, связанные с Договором по ПРО, что было связано с продвижением американских программ «национальной» ПРО. Администрации Б. Клинтона удавалось сдерживать возраставший нажим республиканцев в конгрессе США в пользу развертывания национальной ПРО в сроки, определяемые ее технологической готовностью. Однако нельзя было исключать того, что по мере приближения президентских выборов позиция администрации США по вопросу сохранения Договора по ПРО будет размываться. Учитывая крайне ограниченный объем средств, выделявшихся на развитие и поддержание боеготовности российских Вооруженных сил, а также то, что выход США из Договора привел бы к необходимости дорогостоящей модернизации российских стратегических вооружений, возможный выход США из Договора по ПРО представлял значимую угрозу для безопасности России.

Критически важное значение для России приобретала тема адаптации ДОВСЕ (Договора об обычных вооруженных силах в Европе). На этом направлении сложилась тупиковая ситуация, причиной которой стала линия США и их союзников по НАТО, направленная на достижение односторонних преимуществ за счет ущемления интересов России. Представители НАТО на переговорах стремились блокировать большинство российских предложений, направленных на поиск взаимоприемлемых развязок. Вместе с тем как странам НАТО, так и России было бы невыгодно допустить срыв переговоров и неприятие решений по адаптации ДОВСЕ, что было способно поставить под вопрос жизнеспособность как самого Договора, так и основополагающего акта Россия — НАТО.

На стабильность и безопасность в мире большое влияние оказывала позиция России по проблемам нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки. Российская Федерация была членом всех значимых органов контроля в данной области. Несмотря на это, Запад продолжал свою дискриминационную политику в сфере обмена высокими технологиями, что, в свою очередь, было способно отрицательно сказаться на судьбе Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и разработке международной конвенции о прекращении производства расщепляющихся материалов ядерного оружия.

По-новому воспринималось в мире и «обновление» НАТО.

С марта 1999 года Североатлантический альянс стал «Союзом 19-ти». На юбилейном саммите НАТО 23 апреля в Вашингтоне было объявлено о переходе к новой концепции глобальной стратегии, принципиально менявшей роль и цели НАТО, и подтверждена приверженность блока «политике открытых дверей».