10 июня 1931 года на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) было утверждено «О торговле с Персией». В нем предусматривалось начало переговоров с Тегераном о заключении торгового договора сроком на 3 года вместо предложенного Персией заключения годового временного соглашения по режиму торговли. Советское руководство соглашалось на принятие персидской денежной единицы (крана) как расчетной валюты при покупках и продажах в Персию, а также допуская расчет ею и на советской территории. Помимо других условий, в переговорах с персидским правительством планировалось добиться сохранения деятельности советских хозяйственных организаций на персидской территории и упоминался ряда товаров, в экспорте которых Советский Союз был заинтересован (спички, лес, метизы, хлопчатобумажные ткани, одежда…).
«Уход Советов из Персии создал военно-политический вакуум. Персия, по словам официального биографа лорда Керзона, “оказалась со всех сторон окруженной британскими пикетами”. Из Персии английские войска шли на Кавказ и в русский Туркестан. Но с поражением Деникина на суше и на Каспийском море большевики продвинулись до персидского порта Энзели (ныне Пехлеви). Англичане отступили. Позже части Красной армии, принимавшие приказы от грузинских коммунистов, в частности, от Сталина, закрепились на севере Персии и основали так называемую Гилянскую советскую республику, которую Ленин и Чичерин впоследствии отдали на слом, утверждая, что лишенная пролетариата Персия еще не созрела для коммунистической революции.
Военный министр Реза-хан Пехлеви, позже провозгласивший себя шахом и основавший новую, Пехлевийскую династию, произвел 21 февраля 1921 года государственный переворот и сформировал новый кабинет, который немедленно расторг англо-персидское соглашение от августа 1919 года. 26 февраля был подписан договор между РСФСР и Персией. Советское правительство по договору отказывалось от всех конвенций и соглашений, “заключенных бывшим правительством России с третьими державами во вред Персии и относительно ее”. Однако в статье 6-й договора предусматривалось, что, если со стороны третьих стран будет иметь место вооруженное вмешательство в Персии с целью поставить под угрозу границы РСФСР или ее союзников и “если Персидское Правительство после предупреждения со стороны Российского Советского Правительства само не окажется в силе отвратить эту опасность, Российское Советское Правительство будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии, чтобы, в интересах самообороны, принять необходимые военные меры”. Это значило: если британская армия вернется в Персию, большевистские войска тоже придут.
Реза не был ни революционером, ни реформистом. Он принадлежал к типу правителей, и он понимал, что, чтобы править, он должен избавить Персию от господства двух иностранных держав. Аманулла воображал себя Петром Великим Средней Азии…»
Фишер Луис. Жизнь Ленина
Беглый секретарь Сталина