Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

Около того же времени было обращено внимание на консервную промышленность, при этом из Кабинета Петра посылались инструктивные указания самого подробного свойства. Вот, например, отрывок из указа Петра астраханскому губернатору А. П. Волынскому, посланного ему около 1720‐х годов: «Пункт 7. Опробовать рыбу для отпуску за море таким образом: солить свежих осетров, изрезав в звенья, и закупоривать в небольшие бочки; другую варить в тузлуке и наливать уксусом. Также опробовать наливать рыбьим жиром и в таких же бочках закупоривать. Оные пробы делать как из осетров, так и из севрюг. Опробовать же солить сельди, которые в Каспийском море»[1724]. В 1724 году, 20 января, на проекте иноземца Гарцына «о рыбе и китовом промыслу» Петр положил резолюцию: «Мастера послать, дабы выучил солить треску»[1725].

Все в том же 1718 году Петр дал разрешение иноземцу Павлу Вестову на постройку сахарного завода и на свободное приглашение к делам завода товарищей и пообещал фабриканту воспретить ввоз в Россию иноземного сахара, когда завод «умножится». Потребление же сахара с годами росло, как это видно из таможенных ведомостей Архангельского и прибалтийских портов. По справке из Сената, в 1711 году было ввезено через Архангельский порт 1533 пуда, в 1712 году – уже 3149 пудов; в последний же год перед запрещением ввоза иноземного сахара через Архангельск – 5208 пудов, а через прибалтийские порты – 1459, следовательно, всего – около 7 тысяч пудов[1726]. В 1720 году Вестов дал Коммерц-коллегии обязательство удовлетворить полностью спрос населения в сахаре. Вследствие такого заявления коллегия издала указ о запрещении ввоза сахара из-за границы. При этом коллегия потребовала от фабриканта дополнительного обязательства: «А у него, Вестова с компанейщиком, взять обязательство с подкреплением, что ему в России сахар умножить, и дабы у него в деле было со излишеством, и продавать тот сахар недорогой ценой, и чтоб в недовольствии на него никакой жалобы не было»[1727].

Начало пивоваренных заводов относится также к 1718 году. Первые заводы были построены сначала в Петербурге, а затем в Ревеле. В этом году Петр сделал распоряжение вице-адмиралу К. И. Крейсу: «Сделать пивоварню на Выборгской стороне каменную для варения пив на флот, также погребов деревянных на шесть тысяч бочек»[1728]. Одновременно Петр указал сделать такую же пивоварню в Ревеле: «Также другую пивоварню сделать каменную в Ревеле»[1729].

Итак, пищевая промышленность тоже не оставалась вне внимания и забот Петра, но, естественно, в первый период его трудов и усилий по организации промышленности в России она занимала далеко не первое место в ряду иных отраслей производств. Другие потребности и нужды, более насущные, составляли в то время «главное дело к ползе» государства, но к концу царствования Петра вопросы изготовления одежды и продуктов питания вошли в планы преобразователя и явились предметом его хозяйственных забот.

На этом закончим обзор новых предприятий, характерных для последнего периода строительства русской промышленности при Петре. Мы не ставили своей задачей дать исчерпывающий перечень производств[, созданных] для обслуживания культурных запросов и нужд, все возраставших по мере приближения окончания войны. Это сделано нами в другом, специальном исследовании. Здесь же в наш план входило только показать, что в пятилетие с конца 1717 по 1723 год Петром было уделено особое внимание и приложены большие усилия, чтобы организовать производство таких предметов культурного быта и обихода, которые раньше или совсем не требовались, или же потреблялись в незначительном количестве и обеспечивались ввозом из-за границы.

Установив в нашем обзоре постепенность и очередность, планомерность и систематичность организации промышленных предприятий в России, нельзя в то же время не подчеркнуть еще одной, весьма важной черты руководства Петра, делавшей его труды и усилия чрезвычайно плодотворными. Этой чертой его руководства являлись строгое наблюдение и контроль за ходом [дел уже] основанных, оборудованных и снабженных всем необходимым промышленных предприятий. Устроенное им отдельное предприятие или организованная [под его руководством] целая отрасль промышленности, «ударная» для какого-либо момента, не переставали и в дальнейшем интересовать Петра: они оставались предметом его внимания, поддержки, соответствующих поощрений или взысканий. Приведем несколько свидетельств из источников, характеризующих Петра в этом отношении.