Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

Основав в 1709 году стекольные заводы в Москве при помощи английских мастеров, Петр и в дальнейшем не переставал интересоваться ходом дел [этих] заводов. Вот типичное его требование к Сенату об ознакомлении его, царя, с судьбой предприятия. В 1713 году, 19 июня, из Кабинета Петра было послано в Сенат требование представить в Кабинет «без всякого укоснения» сведения о казанских «селитерных» заводах, а также о Воробьевских стекольных: «Взять вéдение с начала тех заводов, что в росходе денег, и что сделано на тех заводах стекол и всякого приуготовления, и из каких доходов оные заводы содержатся, и что на оных мастеров и работных людей, и по чему им жалования по их окладом»[1730].

Очень ярким примером такой поддержки для умножения и усиления заводов и фабрик является посылка Петром генерал-майора, военного инженера В. Геннинга со специальным заданием поднятия и упорядочения промышленных предприятий Урала. В пункте первом собственноручно написанной инструкции Геннингу от 29 апреля 1722 года Петр точно перечислил задачи, которые были ему [Геннингу] поставлены: «Наши заводы железные исправить во всем, а именно: пушечное литье, уклад и сталь, жесть и дощатое кровельное железо и машину для резания железа и проволочное дело. И которые похотят того всего (кроме пушек) от партикулярных заводов учиться, и их учить». Пунктом вторым Петр обязал Геннинга: «Медные заводы исправить и привесть в доброе состояние и размножение» и т. п.[1731]

Постоянно наблюдая лично и усматривая из доношений лиц, участвовавших в процессе производства, руководства и контроля, успехи и достижения, [а также] помехи и недочеты казенных и частных предприятий, Петр чутко отзывался на те и другие и часто делал решительные выводы из своих наблюдений. Инициатива и успехи всегда вызывали с его стороны живой отклик и поощрение, [а,] напротив того, косность, бездействие и тупость – раздражение, соответствующие указания и, когда следовало, взыскания. Примером, ярко характеризующим отношение и политику Петра в деле руководства промышленностью, может служить передача Казанской казенной суконной фабрики в частные руки. В 1722 году, на пути в Персидский поход, ознакомившись с состоянием казенных и частных суконных фабрик в Казани, Петр вынес из знакомства с ними неодинаковое впечатление. В результате в 1724 году, 15 июня, были изданы два не одинаково приятных адресатам указа. В первом царь предписал казанскому вице-губернатору Н. Кудрявцову, руководителю местного промышленного центра, передать хиревшую Казанскую казенную фабрику со всем ее оборудованием и материалами частному лицу – преуспевавшему предпринимателю Ивану Микляеву. Во втором указе-письме, написанном Петром собственноручно, он выражал свое благоволение названному рачительному хозяину и передавал ему незадачливое казенное предприятие. «Г[осподин] Микляев. Мы, ведая ваше доброе состояние, отдаем вам казанской шерстяной завод, с готовым домом и со всеми станами и протчими инструментами. Только вы приложите свое старание, – убеждал Петр, – оной размножить для своего интересу. А какое в том заводе надобно вам вспоможение, о том пишите прямо к нам в Кабинет, также и в Манифактур-колегию. А мы не только что тебе будем помогать, но и в милости своей не оставим»[1732]. Документ весьма ярко характеризует понимание Петром государственных задач и классовых интересов купцов-«фабриканов».