Пленум ЦК КПСС 9 декабря 1989 года. Стенографический отчёт

Что касается розничных цен, то, учитывая острый социально-политический характер проблемы, саму концепцию их пересмотра и компенсацию населению дополнительных расходов, было бы целесообразно, на наш взгляд, вынести на всенародное обсуждение, конечно, основательно подготовившись, в 1990 году. По его итогам определятся последовательность и сроки проведения реформы розничных цен, имея в виду завершить её в 1992 году. Мы просили бы участников Пленума, членов ЦК поддержать предложения правительства по такому важнейшему вопросу, как реформа ценообразования.

Думаю, что острую реакцию на Съезде вызовут меры по нормализации инвестиционного процесса. Правительство тут предлагает пойти на жёсткие решения. Смысл их — в резком сокращении централизованных капитальных вложений, а, следовательно, и в ограничении фронта строительных работ, в установлении крупных платежей за новостройки и расширение действующих предприятий, сооружаемых за счёт их собственных средств, в наказании рублём за сверхнормативные остатки оборудования и другие недочёты.

В качестве эффективной меры экономического воздействия намечается переход с будущего года на расчёты и формирование прибыли только за готовую строительную продукцию. Процесс, конечно, будет проходить сложно.

Понимаю, что перечисленные решения не очень популярны, но мы идём на них ради того, чтобы навести порядок в строительстве.

И ещё об одном из важнейших аспектов оздоровления экономики. Имею в виду её материальную сбалансированность. Все мы знаем, что за последние два года положение дел с материально-техническим обеспечением производства явно ухудшилось. В чём причина?

Наиболее распространённое мнение — в несовершенстве госзаказа. Вспомним, какая критика была два года тому назад: все считали, что он слишком велик, не даёт предприятиям самостоятельности. Уменьшили госзаказ, и началась критика с других позиций.

Дело не в величине госзаказа, а в неподготовленности экономических и правовых условий, сдерживающих развитие оптовой торговли и рынка средств производства. Эта несопряжённость и есть основная причина несбалансированности в народном хозяйстве.

Возникает вопрос — как быть дальше? Касается он в первую очередь 1991—1992 годов, так как на 1990 год структура плана, в том числе и госзаказа, определена. И мы считаем, нет необходимости сегодня вводить какие-либо коррективы. А с 1993 года всё более ощутимое развитие должен получить рынок.

Ну а на переходные годы придётся в разумных пределах оперировать госзаказом на всё то, без чего невозможно обеспечить пропорциональность народного хозяйства, сбалансировать важнейшие направления развития страны и научно-технический прогресс. Для свободной же реализации, на наш взгляд, на эти первые 2—3 года следует оставлять лишь такую часть продукции, без которой не возникнет глобальной опасности разбалансированности экономики. В то же время эта часть должна быть достаточной для начала становления рыночных отношений.

Анализируя столь непростой вопрос, мы исходим из того, что, во- первых, государственный заказ на производство товаров народного потребления, с учётом важности проблемы насыщения внутреннего рынка, на первые два года пятилетки должен доводиться, как и в 1990 году, в стоимостном выражении, то есть в розничных ценах и объёмах, обеспечивающих сбалансированность запланированного товарооборота с товарными ресурсами. В то же время по топливной, химической, лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности, металлургии и по важнейшим видам строительных материалов, а также по изделиям домостроения можно сделать послабление, определяя снижение госзаказа до 90 процентов.

Есть настоятельная необходимость, и в программе это предусмотрено, обеспечить сопряжённость госзаказа производителей продукции машиностроения и её потребителей. То есть, если мы даём 90 процентов госзаказа нефтяникам, надо соответственно, чтобы машиностроители имели такой госзаказ, который бы обеспечивал этот уровень.

А для предприятий, Виталий Андреевич[14], выпускающих предметы потребления, предусматривать поставку по госзаказам сырья, материалов и комплектующих изделий, обеспечивать производство товаров в полном объёме.

Хотелось бы подчеркнуть, что лимиты распределения ресурсов будут устанавливаться только на продукцию в объёме госзаказа. Все остальное и реализуется, и приобретается в порядке свободной торговли. Это должны понимать и производители, и потребители.

Из всего многообразия мер, касающихся тактики наших действий по оздоровлению экономики в 1990—1992 годах, я, разумеется, остановился лишь на самых основных положениях.

Теперь столь же коротко о вопросах стратегии. Обстоятельное их изложение вы найдёте в заключительном разделе доклада правительства.