Пленум ЦК КПСС 9 декабря 1989 года. Стенографический отчёт

Главное требование, которое было выдвинуто в ходе подготовки этого раздела, состояло в том, чтобы, решая крупные социальные вопросы, не отходить от реалий жизни, взвешенно оценивать возможности государства, не забегать вперёд и в то же время последовательно решать назревшие вопросы. Несомненно, на Съезде может развернуться дискуссия по многим из предложенных социально-экономических параметров. Да это и понятно: всем хочется быстрых перемен. Но надо помнить, что масштабность, сроки социальных преобразований и рост народного благосостояния напрямую связаны с ростом эффективности общественного производства.

Соответствующий раздел доклада в деталях раскрывает нашу позицию и принципиально новые подходы к формированию тринадцатой пятилетки. Прежде всего концептуальный каркас, на котором держится вся, если так можно выразиться, философия нового пятилетнего плана, создавался с учётом специфических особенностей предстоящей пятилетки, главная из которых заключается в глубокой социальной переориентации. При этом в полной мере брались в расчёт качественно новые взаимоотношения между центром, союзными республиками и органами власти на местах — все они, как известно, с 1991 года переходят на принципы самоуправления и самофинансирования, и это, безусловно, накладывает очень серьёзный отпечаток на весь принцип формирования наших перспективных планов. Это во-первых.

Во-вторых, иной становится и методология разработки плана. Ведь республики и территории наделяются широкими правами, а значит, призваны нести большую ответственность за удовлетворение возрастающих потребностей населения регионов и общества в целом. Уже одно это позволяет брать за основу планирования приближение, с учётом реальных возможностей, к социальным нормативам обеспеченности жильём, детскими садами и яслями, школами, учреждениями здравоохранения, потребления продовольственных и непродовольственных товаров.

В-третьих. Принципиально иначе мы подходим и к плановой проработке сбалансированности платёжеспособного спроса населения и предложения товаров и услуг. Вопрос этот, как известно, решается на региональном уровне. За союзными органами остаётся определение государственного заказа на товары народного потребления для предприятий союзного ведения и плановое регулирование межреспубликанских поставок. В связи с этим союзным и автономным республикам, краям и областям необходимо предоставить полномочия не только реализовывать свои права на местах, но активно участвовать в формировании планов выпуска товаров и оказания услуг на предприятиях союзного и вневедомственного статуса.

В-четвёртых. Резко ужесточаются требования к народнохозяйственному плану с точки зрения экологической обстановки. И с этим, товарищи, надо считаться. Тринадцатая пятилетка должна стать переломным этапом на пути к оздоровлению окружающей среды в местах, где сегодня превышены предельно допустимые нормы концентрации вредных веществ. Одновременно предстоит обеспечить бережное отношение к использованию природных ресурсов, особенно невозобновляемых.

В-пятых. Предстоит существенно повысить роль конверсии оборонного комплекса. Наряду с тем, что этот комплекс должен обеспечить необходимый уровень обороноспособности страны с учётом новой оборонительной доктрины, его научно-технический и производственный потенциал надо максимально использовать для технического перевооружения народного хозяйства, прежде всего лёгкой, медицинской промышленности, агропромышленного комплекса, торговли и общественного питания, а также для производства высококачественных товаров народного потребления.

Расчёты, товарищи, показывают, что если в 1995 году по сравнению с 1989 годом оборонный комплекс будет иметь темпы роста 45 процентов, то гражданское производство вырастет на 82 процента, а оборонная тематика уменьшится на 20 процентов. Вот такие, товарищи, укрупнённые цифры.

И, наконец, последнее. По мере того, как народное хозяйство будет выходить из нынешнего состояния, радикально станет изменяться и регулирование внешнеэкономической деятельности. Ставится задача в 1990—1992 годах стабилизировать внешнюю задолженность страны и приступить к перестройке структуры экспорта и импорта, всей системы организации и управления внешнеэкономической деятельностью, с тем чтобы создать предпосылки для активного включения СССР в широкие мирохозяйственные связи.

Надо отметить, что дефицит валютного баланса, то есть превышение валютных расходов над валютными доходами,— это дефицит особый, самый опасный и разрушительный из всех балансовых дефицитов. Его покрытие и регулирование связано с выплатой высоких процентов по займам, усугублением дефицита, усилением инфляционных процессов.

Привлечение во все больших масштабах внешних займов может привести (и такое уже случалось с рядом стран) к экономической и политической зависимости от стран-кредиторов.

Именно поэтому правительство с осторожностью подходит к рекомендациям увеличивать импорт для решения возникающих трудных проблем. Здесь нужен очень взвешенный и глубоко продуманный подход.