Всего на покрытие дефицита бюджета через антикризисные меры поддержки экономики было направлено около 2,7 трлн руб.
По словам министра финансов Алексея Кудрина, на начало 2010 г. объем Резервного фонда составлял 1,8 трлн руб. Принято решение, что в этом году он прекратит свое существование.
Вообще в Российской Федерации, например, на пополнение уставных капиталов отечественных банков из бюджета было потрачено 0,1 % ВВП (это в 29 раз меньше, чем в странах с развитой экономикой).
Правительства многих европейских стран и развитых экономик мира прибегали к покупке активов и кредитованию финансового сектора.
Так, в Англии и Норвегии на эти цели было потрачено 13,8 % ВВП, в Канаде – 8,8 %, в Японии – 6,7 %, в США – 6,0 %, в Швеции – 5,3 %, в Испании – 4,6 % ВВП.
В нашей стране на эти цели было потрачено гораздо меньше, чем во многих других странах, – 0,4 % от ВВП.
Из конкретных российских производителей товаров и услуг, которые за счет госгарантий рефинансируют часть собственной задолженности, можно назвать авиакомпанию «Трансаэро». На начало 2009 г. ее долговая нагрузка составляла 10,59 млрд руб., заявка на получение госгарантий – 2,25 млрд руб.
Крупнейшему российскому производителю вагонов, танков и другой тяжелой техники – «Уралвагонзаводу» также были обеспечены гарантии на кредит в размере 3,3 млрд руб. До этого «Уралвагонзаводу» уже было направлено 4,4 млрд руб. бюджетных ассигнований на увеличение уставного капитала – через размещение дополнительных акций.
Непростая ситуация с контролем над активом и господдержкой сложилась с ОАО «ИжАвто». Предприятие надеялось на нее после того, как под контроль государства перешли 75,0 % его акций. Этот пакет складывался из доли Сбербанка и госкорпорации «Ростехнологии».
На слуху была и ситуация с «АвтоВАЗом». Госпомощь ему была беспрецедентной за всю современную историю России и историю конкретного производителя.
Всего таких предприятий, которым государство планировало выдать госгарантии в 2009 г., было около 100. Сумма запланированных госгарантий – более 240,0 млрд руб.
Тем не менее государство поддерживало российских предпринимателей и при трансграничных транзакциях, приводит примеры Борис Хейфец, главный научный сотрудник ИЭ РАН: «Это покупка бывшим министром энергетики РФ В. Юсуфовым судостроительных верфей Wadan Yards. Она была одобрена А. Меркель и Д. Медведевым, а комитет кредиторов Wadan Yards согласился с идей продать верфи российскому бизнесмену за €40,5 млн.
В. Юсуфов является президентом и владельцем специально созданной для этой сделки и зарегистрированной в Швейцарии Nordic Yards и сыном члена совета директоров «Газпрома» И. Юсуфова.
Инвестор готов заплатить указанную сумму полностью и пообещал сохранить на предприятии половину из нынешних 2500 рабочих мест. Напомню, что осенью 2008 г. верфи в Германии, ранее также принадлежавшие российским владельцам, оказались неплатежеспособны».
Правда, подобная поддержка в случае сделки альянса канадской Magna и российского Сбербанка по приобретению немецкой Opel оказалась безрезультатной.
Реорганизация государственных корпораций
Вопрос «нужны ли подобные организационно-правовые формы, как госкорпорации» звучал постоянно, с момента их создания. Проектом Концепции развития законодательства о юридических лицах предусматривается упразднение госкорпораций. Они должны быть акционированы. Есть информация, что законы о реорганизации госкорпораций будут рассмотрены Госдумой уже в этом году.
Всего же в 2010–2015 гг., по плану Минэкономразвития, будут акционированы шесть госкорпораций.
В стадии подготовки к акционированию уже находится, например, 31 оборонный ФГУП в составе «Росатома». В «Ростехнологиях» – 181 ФГУП, но на начало 2010 г. только по пятой части из них в Росимущество поступили документы об условиях приватизации.
Напомним, что юридические казусы в определении легитимности данной формы и ее корпоративной практики были следствием молниеносного принятия законов о госкорпорациях.
Приватизация
В государственный план приватизации в 2009 г. было включено 239 из 5709 ФГУПов и пакеты акций 324 акционерных обществ из 3974 АО с госучастием.
Планировалось, что доходы от приватизации в прошлом году должны составить 12,0 млрд руб. Такую же сумму государство ожидало получить в 2010 и 2011 гг. Однако на 2010 г. была принята цифра уже в 100,0 млрд руб.
В соответствии с планом предполагалась реализация госпакетов в 28 стратегических предприятиях, а также пакетов в акционерных обществах. В частности, будут реализованы миноритарные доли в «Росгосстрахе», ТГК-5 и «Совкомфлоте».
Осенью 2009 г. российский вице-премьер Игорь Шувалов, находившийся с визитом в США, озвучил данные, что в России могут быть акционированы и проданы около 5500 госпредприятий. При этом к процессу продажи госимущества могут быть привлечены крупные инвестбанки.
M&A-активность в банковской сфере