Пол Пот. Камбоджа — империя на костях?

План ООН не прописывал процедур эффективного контроля за избирательным процессом в районах, контролировавшихся «красными кхмерами». Ооновские наблюдатели намеревались проводить лишь точечную проверку в отдаленных областях. В то же время, план ООН предусматривал скрупулезное наблюдение за избирательным процессом в районах, находившихся под управлением правительства Хун Сена.

О том, что ооновский план проведения выборов потворствовал «красным кхмерам», свидетельствует и тот факт, что 17 октября 1991 года Совет безопасности ООН разрешил «красным кхмерам» переместить в Кампучию несколько сот тысяч кхмерских беженцев из Таиланда. Фактически под дулами автоматов «красные кхмеры» приводили в Кампучию своих потенциальных избирателей. Согласно внутренним документам Партии Демократической Кампучии, «красные кхмеры» планировали получить в Национальном собрании Кампучии до сорока депутатских мест из ста двадцати трех.

Временная администрация ООН обосновалась в Кампучии в 1991 году. Вместе с ооновцами в Пномпень прибыла и делегация «красных кхмеров» во главе с Кхиеу Самфаном для открытия своего официального представительства в кампучийской столице. Их встречала разъяренная толпа пномпеньцев. Даже Сианук мрачно констатировал: «Пять постоянных членов Совета безопасности ООН принудили кампучийцев смириться с возвращением „красных кхмеров“ в Пномпень».

Осенью 1991 года Пол Пот объявил тактику действий «красных кхмеров» накануне выборов: «Провести стратегическое политическое наступление в сельской местности и открыть поле битвы в Пномпене с целью захвата политической власти. <…> Для этого надо провести ряд боевых атак, чтобы посеять панику. <…> План ООН — это результат нашей борьбы, оружие, которое надо использовать, чтобы нанести поражение врагам. <…> План ООН — в наших интересах, если его правильно осуществлять, то мы победим. <…> Мы не должны позволить похоронить его».

«Красные кхмеры» были уверены, что ЮНТАК ничего не будет проверять в «их» избирательных округах и автоматически акцептирует любые итоги голосования.

В апреле 1992 года ЮНТАК организовала возвращение в Кампучию из Таиланда еще трехсот пятидесяти тысяч кхмерских беженцев, зарегистрированных в качестве избирателей в районах, контролировавшихся «красными кхмерами», которые отказались допустить туда наблюдателей ООН.

Одновременно «красные кхмеры» потребовали от ООН распустить правительственную администрацию Хун Сена во всех провинциях и уездах Кампучии и временно заменить ее сотрудниками ЮНТАК. Таким образом, по мнению «красных кхмеров», создавалась бы нейтральная политическая среда для проведения выборов.

У «красных кхмеров» начались проблемы с ООН после того, как ЮНТАК возглавил японский дипломат Ясуши Акаши.

Процесс разоружения кампучийских вооруженных формирований должен был начаться 13 июня 1992 года. Но за два дня до намеченного срока Акаши получил письмо от «красных кхмеров», в котором указывалось, что их отряды не имеют возможности позволить силам ЮНТАК продолжить развертывание в областях, контролируемых «красными кхмерами». Фактически они отказались разоружиться. Назвав подобные действия недопустимыми, Акаши признал, что «красные кхмеры» серьезно угрожают процессу урегулирования: «К сожалению, существующие нарушения перемирия со стороны „красных кхмеров“ продолжают увеличиваться в числе и серьезности. Характер этих действий указывает на преднамеренную политику террора против обычных кампучийцев».

Акаши предложил Совету безопасности ООН рассмотреть вопрос о введении санкций против «красных кхмеров». Но заместитель генерального секретаря ООН по миротворческим операциям генерал Маррак Гоулдинг возразил: «Я не думаю, что мы должны говорить о санкциях».

Со своей стороны, «красные кхмеры» выдвинули ООН ультиматум — они не будут участвовать в выборах, если ЮНТАК не создаст в Кампучии нейтральную политическую среду, то есть не распустит правительство Хун Сена и не разоружит правительственную армию.

Для придания большей весомости своим требованиям, «красные кхмеры» стали совершать нападения на персонал ЮНТАК и подразделения миротворческих сил ООН, которые продолжали бездействовать. Скандальную огласку получил эпизод с голландскими миротворцами, которые убежали из района «красных кхмеров», увидев перед собой мальчика-подростка с автоматом наперевес. А в большинстве случаев «красные кхмеры» просто бросали на дорогу бамбуковые палки, чтобы ооновские солдаты не лезли к ним. «Красные кхмеры» также пригрозили, что будут сбивать вертолеты ООН, если те вздумают летать над районами дислокации отрядов «красных кхмеров».

После этого командующий миротворческими силами ООН в Кампучии, французский бригадный генерал Мишель Лоридон, предложил руководителям ЮНТАК силой разоружить «красных кхмеров». Практически это означало бы начало боевых действий между миротворческими силами ООН и «красными кхмерами».