Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

Шестая функция Национального собрания – импичмент. В случае, если президент, премьер-министр, кто-либо из членов кабинета, глав исполнительных министерств, членов Конституционного суда, судей, членов Центральной избирательной комиссии, Ревизионно-инспекционного управления и других должностных лиц, круг которых определен законом, в ходе исполнения своих служебных обязанностей нарушит Конституцию или любой другой закон – Национальное собрание имеет право возбудить дело об импичменте. Вопрос о нем может быть предложен не менее чем одной третью членов Национального собрания. Для принятия решения об импичменте необходимо, чтобы за него проголосовало большинство депутатов. Лицо, против которого возбуждено дело об импичменте, прекращает исполнение своих должностных обязанностей до окончания процесса. Импичмент ограничивается снятием с должности.

Национальное собрание включает в себя 17 постоянных комитетов, занимающихся следующими вопросами: законодательство и юстиция, внешняя политика, внутренние дела, финансы, экономика и наука, национальная оборона, образование и спорт, культура и информация, сельское хозяйство и рыболовство, торговля и промышленность, здравоохранение, труд, управление, транспорт и связь, строительство, организационные вопросы.

Каждый законопроект, принятый Национальным собранием, направляется в органы исполнительной власти, и президент вводит его в действие в течение 15 дней или возвращает его, наложив вето и снабдив его пояснительной запиской, на доработку в законодательный орган. Однако Национальное собрание может отменить вето президента если на заседании присутствует более половины депутатов и большинство проголосовавших за отмену вето составило две трети от числа присутствующих, в таком случае данный законопроект становится законом.

Во главе исполнительной власти стоит президент, который является главой государства и представляет его на внешнеполитическом уровне. Президент избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием. Участвовать в выборах посредством всеобщего, прямого и тайного голосования имеют право граждане, достигшие 20 лет, независимо от пола, вероисповедания и социального положения.

Президент избирается сроком на пять лет без права переизбрания на второй срок. Это положение гарантирует невозможность длительного нахождения у руля власти одного человека. В случае недееспособности или смерти президента его функции временно исполняются премьер-министром или членами Государственного совета, как это предусмотрено законом.

Президент обладает верховной исполнительной властью. В существующей ныне политической системе президент выполняет шесть основных функций: он является главой государства, символизируя и представляя весь народ, как в правительстве, так и на международной арене; он принимает иностранных дипломатов; присуждает награды и другие знаки отличия, выступает на официальных церемониях, выносит решения о помиловании. Его обязанностью является защита независимости, территориальной целостности и сохранения государственности, а также, защита Конституции, кроме того, на президента возложена уникальная обязанность – добиваться мирного объединения Кореи. Президент является главой администрации и в этом качестве вводит в действие законы, принятые законодателями, издает соответствующие указы; обладает полнотой власти в управлении Государственным советом и рядом совещательных и исполнительных органов; наделен полномочиями назначать руководящих должностных лиц, включая премьер-министра и глав исполнительных органов власти. Президент является главнокомандующим вооруженными силами; имеет широкие полномочия в области военной политики, включая право объявления войны; президент является лидером ведущей политической партии, имеющей общенациональную организацию. Зачастую он назначает высших должностных лиц в органы исполнительной власти, но рекомендации своей партии. Президент – главный дипломат страны, формирующий внешнюю политику государства, может заключать договоры, аккредитовать, принимать или высылать дипломатических представителей других стран, заключать мирные договоры с другими государствами. Наконец, президент определяет политику государства и возглавляет законотворческий процесс, может вносить законопроекты в Национальное собрание или высказывать в письменных посланиях свое мнение по поводу деятельности законодателей. Президент не может распустить Национальное собрание, напротив, Национальное собрание может требовать подотчетности президента и соответствия его действий Конституции посредством импичмента.