Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

Члены Государственного совета назначаются президентом по рекомендации премьер-министра. Они имеют право возглавлять и курировать исполнительные министерства, рассматривать важнейшие вопросы государственной политики, действовать по поручению президента, выступать в Национальном собрании, высказывать свое мнение по тем или иным вопросам. Члены Госсовета несут коллективную и индивидуальную ответственность только перед президентом, однако Национальное собрание может сместить премьер-министра или члена Госсовета с занимаемой должности, приняв резолюцию о недоверии. Кроме Госсовета, под непосредственным контролем президента находятся еще два президентских органа, с помощью которых он формулирует и осуществляет государственную политику. Это – Ревизионно-инспекционное управление и Агентство по планированию государственной безопасности. Главы этих организаций назначаются президентом, но решение президента о назначении главы Ревизионно-инспекционного управления должно быть утверждено Национальным собранием.

Судебная власть, согласно Конституции, является самостоятельной частью государственного устройства. Система судов функционирует на трех уровнях: Верховный суд, апелляционные суды, окружные суды (включающие в себя районные суды) и суд по семейным делам.

Верховный суд, местом пребывания которого является Сеул, наделен, правом выносить окончательные решения по поводу законности административных решений, распоряжений и постановлений. Верховный судья и остальные члены Верховного суда должны быть в возрасте от 40 лет и старше и иметь не менее чем 20-летний опыт работы в качестве судей, прокуроров или адвокатов. Все другие судьи обязаны сдать государственный юридический экзамен и пройти обучение на государственных квалификационных курсах, либо иметь официальные дипломы прокурора или адвоката. Верховный судья Верховного суда назначается президентом страны с согласия Национального собрания. Остальных судей Верховного суда президент назначает по рекомендации Верховного судьи. Срок пребывания в должности Верховного судьи составляет 6 лет и он не может быть назначен на нее во второй раз. Остальные судьи Верховного суда назначаются на 6 лет; закон предусматривает возможность их последующего назначения на эту должность при условии, что они могут занимать ее только до 65 лег.

Согласно Конституции, судьи действуют независимо, руководствуясь своей совестью и в соответствии с Конституцией и законом. Никто из судей не может быть лишен своей должности или временно отстранен от нее.

Апелляционный суд, как правило, состоит из председателя суда и трех его членов. В нем заслушиваются апелляции на решения окружного суда и суда по семейным делам в отношении гражданских и уголовных дел, административных дел, а также специальных дел предусмотренных законом. В стране имеется четыре апелляционных суда, которые находятся в Сеуле, Тэгу, Пусане и Кванчжу. Большинство судебных дел подпадает под юрисдикцию окружных судов, которые находятся в Сеуле и 11 провинциальных городах – Инчхоне, Сувоне, Чхунчхоне, Тэчжоне, Чхоп чжу, Тэгу, Пусане, Масане, Кванчжу, Чончжу и Чечжу.

Главным прокурорским органом в государстве является Верховная прокуратура, которую возглавляет Генеральный прокурор. Она управляет всеми нижестоящими учреждениями: главными прокуратурами, окружными прокуратурами и районными прокуратурами. Главные и окружные прокуратуры находятся в тех же городах, что и соответствующие судебные учреждения.

Генеральный прокурор назначается президентом страны из числа опытных прокуроров, судей или адвокатов, имеющих стаж работы в юридических организациях, превышающий 15 лет. Остальных прокуроров назначает министр юстиции.

В функции Конституционного суда входит принятие решений о конституционности законов по запросу судов, об импичменте, роспуске политических партий, урегулирование юридических споров, а также рассмотрение обращений по вопросам, имеющим отношение к Конституции в порядке предусмотренном законом. Суд состоит из девяти судей имеющих соответствующую квалификацию и назначаемых президентом. При этом трое судей назначаются из числа лиц, предложенных Национальным собранием, а кандидатуры еще троих выдвигает Верховный судья. Глава Конституционного суда назначается президентом из числа его членов с согласия Национального собрания.

Срок полномочий судей Конституционного суда – шесть лет, в течение которых они не имеют нрава состоять в каких-либо политических партиях и заниматься политической деятельностью. Судьи не могут быть смещены с должности за исключением случаев импичмента, тюремного заключения по приговору суда или более тяжелого наказания. Для принятия Конституционным судом решения по вопросам конституционности, импичмента, роспуска политической партии или обращениям, связанным с конституционными вопросами, необходимо совпадение голосов не менее шести судей.