Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

Президент наделен широкими полномочиями принимать соответствующие меры в случае чрезвычайной ситуации возникающей в связи с народными волнениями в стране, угрозой извне, стихийных бедствий или серьезного финансового или экономического кризиса. В таких случаях президент имеет право предпринимать минимум необходимых финансовых и экономических мер или издавать указы имеющие силу закона, только если этого требует сохранение национальной безопасности, мира или общественного порядка и если время не позволяет ждать созыва Национального собрания. Однако, впоследствии, президент обязан известить Национальное собрание о принятых мерах и получить его одобрение. Если его действия не получают такого одобрения, эти меры считаются недействительными.

Президент также облечен правом объявлять военное положение в соответствии с законом в случае войны, вооруженного конфликта или другой подобной чрезвычайной ситуации. Однако осуществляться такие чрезвычайные полномочия могут с одобрения Национального собрания. Президент осуществляет свои исполнительные функции через Государственный совет, состоящий из 15–30 членов. Во главе Государственного совета стоит президент, он несет исключительную ответственность за принятие всех важных правительственных решений. В настоящее время в состав Государственного совета входят: президент (председатель); премьер-министр (заместитель председателя); заместитель премьер-министра, который одновременно является министром Управления экономического планирования; 19 глав исполнительных министерств; два государственных министра.

Государственный совет рассматривает и обсуждает главные направления политики и выдает соответствующие рекомендации президенту. По Конституции Госсовет является консультативным органом и не имеет права принимать решения. В статье 89 Конституции предусматриваются следующие вопросы, которые рассматривает Государственные совет:

1. Основные направления государственной политики и деятельности исполнительной власти.

2. Объявление войны, заключение мирных договоров и другие важные аспекты внешней политики.

3. Проекты поправок к Конституции, предложения по проведению общенародных референдумов, рассмотрение договоров, законопроектов и президентских указов.

4. Предложения но бюджету, закрытию фондов, основные планы и области распоряжения государственным имуществом, заключение контрактов, связанных с крупными финансовыми обязательствами со стороны государства, и другие важные финансовые вопросы.

5. Чрезвычайные указы президента, чрезвычайные меры или указы финансового и экономического характера, объявление или отмена военного положения.

6. Важные военные вопросы.

7. Вопросы, касающиеся требований о созыве чрезвычайных сессии Национального собрания.

8. Присуждение наград.

9. Объявление амнистии, смягчение приговоров, реабилитация.

10. Вопросы, связанные с разграничением полномочий между исполнительными министерствами.

11. Основные планы, касающиеся предоставления полномочий в рамках исполнительной власти.

12. Оценка и анализ управления делами государства.

13. Определение и координация важных направлений деятельности каждого исполнительного министерства.

14. Действия, направленные на роспуск какой-либо политической партии.

15. Рассмотрение обращений, касающихся деятельности исполнительных органов.

16. Назначение генерального прокурора, ректоров государственных университетов, послов, главнокомандующих всеми родами войск и других должностных лиц и руководителей крупных государственных предприятий – как предписано законом.

17. Другие вопросы, выносимые на обсуждение президентом, премьер министром или кем-либо из членов Государственного совета.

Премьер-министр назначается президентом с одобрения Национального собрания. Как основной исполнительный помощник президента, премьер-министр контролирует деятельность исполнительных министерств. Под непосредственным контролем президента он руководит Управлением планирования и координации. Премьер-министр наделен полномочиями участвовать в принятии главных направлений государственной политики и присутствовать на заседаниях Национального собрания. Он также имеет право действовать от лица президента по вопросам, которые могут быть делегированы ему президентом, а также издавать распоряжения от своего имени. Другой круг полномочий премьер-министра включает право давать рекомендации президенту в отношении назначения или отставки членов Государственного совета.