Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

Национальное собрание может проводить сессии двух видов – очередные сессии, которые созываются один раз в год в соответствии с законом, и внеочередные сессии, которые созываются по требованию президента или не менее одной четверти депутатов Собрания. Продолжительность очередной сессии – до 100 дней, внеочередной – 30 дней.

По Конституции на Национальное собрание возлагается несколько функций, главной из них является законотворчество. Вторая функция – утверждение государственного бюджета. Третья функция законодательного органа относится к сфере внешней политики. Эти полномочия Национального собрания включают ратификацию договоров о взаимопомощи или взаимной безопасности, договоров касающихся международных организаций, договоров по торговле, рыболовству, договоров о мире, договоров, которые влекут за собой финансовые обязательства государства или нации, договоров о статусе вооруженных сил других государств на территории Кореи и договоров по вопросам законодательства. Четвертая функция касается военных проблем. Национальное собрание имеет право санкционировать объявление войны, отправку вооруженных сил других государств, находящихся на территории страны.

Пятая функция Национального собрания контроль за деятельностью государственных органов и рассмотрение специальных вопросов в этой области. По требованию Национального собрания или его комитетов премьер-министр, члены Государственного совета и представители исполнительной власти должны явиться в собрание и ответить на вопросы депутатов. Законодательная власть имеет право давать рекомендации президенту по поводу снятия с должности премьер-министра или кого-либо из членов Государственного совета. Предложение об отставке должностных лиц исполнительных органов вносится не менее чем одной третью депутатов и принимается простым большинством голосов членов собрания.

Шестая функция Национального собрания – импичмент. В случае, если президент, премьер-министр, кто-либо из членов кабинета, глав исполнительных министерств, членов Конституционного суда, судей, членов Центральной избирательной комиссии, Ревизионно-инспекционного управления и других должностных лиц, круг которых определен законом, в ходе исполнения своих служебных обязанностей нарушит Конституцию или любой другой закон – Национальное собрание имеет право возбудить дело об импичменте. Вопрос о нем может быть предложен не менее чем одной третью членов Национального собрания. Для принятия решения об импичменте необходимо, чтобы за него проголосовало большинство депутатов. Лицо, против которого возбуждено дело об импичменте, прекращает исполнение своих должностных обязанностей до окончания процесса. Импичмент ограничивается снятием с должности.

Национальное собрание включает в себя 17 постоянных комитетов, занимающихся следующими вопросами: законодательство и юстиция, внешняя политика, внутренние дела, финансы, экономика и наука, национальная оборона, образование и спорт, культура и информация, сельское хозяйство и рыболовство, торговля и промышленность, здравоохранение, труд, управление, транспорт и связь, строительство, организационные вопросы.

Каждый законопроект, принятый Национальным собранием, направляется в органы исполнительной власти, и президент вводит его в действие в течение 15 дней или возвращает его, наложив вето и снабдив его пояснительной запиской, на доработку в законодательный орган. Однако Национальное собрание может отменить вето президента если на заседании присутствует более половины депутатов и большинство проголосовавших за отмену вето составило две трети от числа присутствующих, в таком случае данный законопроект становится законом.

Во главе исполнительной власти стоит президент, который является главой государства и представляет его на внешнеполитическом уровне. Президент избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием. Участвовать в выборах посредством всеобщего, прямого и тайного голосования имеют право граждане, достигшие 20 лет, независимо от пола, вероисповедания и социального положения.

Президент избирается сроком на пять лет без права переизбрания на второй срок. Это положение гарантирует невозможность длительного нахождения у руля власти одного человека. В случае недееспособности или смерти президента его функции временно исполняются премьер-министром или членами Государственного совета, как это предусмотрено законом.