Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Экономические успехи заставили говорить о Финляндии как о «Северной Японии», но уже в начале 90-х годов страну захватил затяжной кризис, как следствие непродуманной экономической политики и падения деловой активности на мировом рынке. Фатальную роль сыграло и то, что в 1991 году перестал существовать «стабильный советский рынок», столь важный для сбалансированного развития финляндской экономики. «Утрата» оказалась тяжелой не только для производства предметов потребления, но также для судостроения и машиностроения. В 1994 году наметалось повышение конъюнктуры на товары финляндского экспорта, и в течение следующих трех лет ежегодные темпы роста национального дохода (4,5 %) были в два раза выше, чем в странах ЕС. В 1998 году по уровню ВНП на душу населения Финляндия впервые обогнала Швецию. И все же страна очень медленно выходит из кризиса; бюджет государства уже 10 лет сводится с дефицитом, безработица (12,5 %) одна из самых высоких в Европе и, как полагают, останется таковой и в ближайшем будущем.

Эдускунта принимает множество законов в социально-культурной сфере жизни страны, в области образования. В Финляндии обязательное девятилетнее образование. После этого можно пойти работать, либо продолжить учиться в лицее (10, 11, 12 классы) или в каком-либо профессиональном училище, затем можно поступить в институт или университет (учиться от 4 до 8 лет). Обучение финансируется государством. В девятилетней школе учебники и питание бесплатно, а в ВУЗах платное. Обучение в университете финансируется за счет предоставляемой государством стипендии. В последние два десятилетия осуществлена широкая реформа всей системы образования, начиная от начального, среднего, среднего специального и кончая высшим образованием.

После Второй мировой войны была осуществлена широкая кодификация отраслевого законодательства: гражданского, земельного, семейного, водного, гражданского и уголовного судопроизводства и судоустройства и в ряде других сфер. По уровню социальной защищенности граждан законодательство Финляндии за последние годы догоняет шведское. Принято множество законов по регламентации отношений в области экономики: в направлении субсидирования сельского хозяйства, по оказанию помощи экспортным отраслям промышленности, по переориентации ряда объединений и фирм, концернов, на развитие перспективных отраслей экономики. Это позволило Финляндии обеспечить резкий рывок в социально-экономическом развитии страны.

Для повышения эффективности экономики, обеспечения социальных программ и других целей, парламент активно использует финансовое законодательство и государственный бюджет. Надо отметить, что права эдускунты в финансовой области очень широкие. Они включают нормативное регулирование, принятие государственного бюджета и финансовый контроль.

В области налоговой политики действует принцип перераспределения средств среди населения с различным уровнем доходов. За счет налогов пополняются примерно 90 % государственного бюджета и 85 % коммунальных бюджетов. Основные средства государственного бюджета используются на содержание государственного аппарата, оборону, оказание помощи фирмам для повышения их конкурентоспособности на внешнем рынке (субсидии, кредиты и т. д.), выполнение социальных программ, образование и культуру. Часть средств из государственного бюджета идет на оказание помощи органам коммунального самоуправления, поскольку собственные источники доходов коммун не покрывают их потребностей.

Финансовое законодательство направлено на предоставление государству возможностей для оказания воздействия на частнопредпринимательскую деятельность и деятельность объединений, находящихся в государственной собственности и управляемых на автономных началах. Кроме того, с помощью принимаемых парламентом законов оказывается воздействие на частные банки в интересах всего хозяйства страны. Права парламента в области внешней политики ограничены, поскольку главным лицом, который решает эти вопросы, является президент республики.

К числу основных прав эдускунты относится ратификация международных договоров. Эдускунтой принималось решение о вступлении Финляндии в Северный совет и решение о заключении Хельсинкского соглашения по вопросам организации и деятельности Северного совета, о восстановлении членства Финляндии в Межпарламентском союзе.