Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

В Израиле существуют и осуществляются основные демократические права, включая свободу выражения своего мнения, равенство всех перед законом, право на свободу и безопасность, свободу перемещения, религии и совести, свободу выбора профессии и право на частную собственность. Однако, следует иметь в виду, что признание этих прав в качестве правовых принципов практически не затрагивает основополагающего положения, применявшегося до принятия «Основного закона о профессиональной свободе» и «Основного закона о достоинстве и свободе человека» (1992 г.), а именно: Кнессет по сути располагает неограниченными полномочиями по законодательному ограничению этих прав. Такое положение вещей объясняется тем, что с первого дня своего создания Израиль находился в состоянии войны и участвовал в нескольких крупных войнах, кроме того, мирное население Израиля страдает от частых террористических актов внутри страны со стороны разного рода экстремистов, террористов-смертников. Чрезвычайное положение, которое было введено в момент создания государства 19 мая 1948 года, ни разу не отменялось. Именно этим объясняется то, что ради безопасности власти Израиля используют меры противоречащие демократическому пониманию прав человека в мирное время. Особо следует остановиться на возможности и правилах получения израильского гражданства. Одним из основных законов, наряду с Законом о возвращении 1950 года, является «Закон о гражданстве», который был принят 1 апреля 1952 года и в котором, в частности, сказано, что, «Государство Израиль существует с целью предоставления очага евреям всего мира»[18]. Этот закон признает право крови и утверждает, что полученное однажды израильское гражданство передается из поколения в поколение. Гражданство включает в себя несколько национальностей: евреи, арабы, друзы и др. Процесс получения иммигрантами гражданства довольно прост: трехгодичное пребывание в стране в течение пяти лет достаточно для натурализации, решение о котором принимает министр внутренних дел (для неевреев). Однако статья 18 Закона гласит, что «каждый иммигрант, в соответствии с законом о возвращении 1950 года, становится гражданином Израиля с момента прибытия в страну», но это относится только к евреям и не распространяется на представителей других этносов. Политические права, такие, как право избирать и быть избранными в Кнессет, принадлежит всем гражданам, вне зависимости от того, как они получали гражданство.

И еще один фактор, связанный с ситуацией в Израиле, который отличает ее от других стран мира. Речь идет о том, что Израиль провозглашен не только демократическим, но и еврейским государством. Определение Израиля как еврейского государства сразу же ставит два вопроса: каков статус 20 % населения страны – неевреев (большинство из них палестинцы – арабы) и каковы взаимоотношения между государством и религией? Вопрос отношений между религией и государством является для Израиля традиционно сложным. Политологи, юристы утверждают, что Израиль не является теократическим государством и страной, где религия отделена от государства, однако признается, что в Израиле существует «нечто вроде официальной религии» (иудаизм) и некое подобие религиозной организации в лице ортодоксального раввината. Тем не менее, следует подчеркнуть, что глава государства не обязательно должен быть евреем, а министерство но делам религий курирует все конфессии.

В Израиле действуют религиозные нормы, касающиеся взаимоотношений между религией и государством, некоторые из которых противоречат принципам демократии, принятым в странах с демократическими режимами. Общепризнанным является и то, что государство Израиль не может осуществить свободу вероисповедания во всей ее полноте, поскольку в сфере семейного права и ряде других областей действует религиозное право (Галаха), приходящее в противоречие с общеполагающими демократическими ценностями. В многочисленных постановлениях Верховного Суда резко критикуется брачно-семейное право, так как его нормы представляют собой грубое нарушение прав человека. Что же такое Галаха?