Десять южных штатов, входивших в Конфедерацию были «реконструированы». Их разделили на пять военных округов. Были созданы конституционные конвенты штатов, представителем которых временно запретили участвовать в заседаниях Конгресса. 18 декабря была принята XIII поправка к конституции США, которая навсегда уничтожила рабство во всех штатах: «В Соединенных Штатах или в каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должно существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено». В июле 1868 года вступила в силу XIV поправка к конституции о предоставлении неграм гражданских прав: «все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах – граждане страны. Ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединенных Штатов. Ни один штат не может лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона». 30 марта 1870 года была принята XV поправка к конституции с запрещением лишать негров избирательных прав: «Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи, либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении». Конгресс давал права неграм, поддерживал идеи равноправия и следуя политическому расчету. Одновременно с этим в южных штатах принимались «черные кодексы», которые запрещали освобожденным рабам арендовать или сдавать в аренду землю. Они должны были работать по трудовым договорам, которые они не могли разорвать под страхом тюремного заключения. К февралю 1867 года старым плантаторам была возвращена собственность на астрономическую по тем временам сумму в два миллиарда долларов.
Гражданская война кончилась, но освобожденные рабы так и не получили обещанных им сорока акров земли и мула для ее обработки. Негры стали заниматься самозахватом земель, создавали свои церкви, стрелковые клубы, отряды негритянской милиции. Один миллион голосов негров обеспечил летом 1867 года победу республиканцам на выборах в конституционные конвенты. Новые конституции южных штатов создавались в интересах северян. После этого все южные штаты были возвращены в Федерацию. В этом хаосе «саквояжники» – авантюристы использовали создавшуюся ситуацию для быстрой наживы. К ним в кабалу попадали и негры и белые, а все обвинения сыпались на южан. Русский исследователь начала XX века писал о ситуации в США того времени:
«Серьезным последствием гражданской войны было ослабление нравственной чуткости в разных слоях общества и простор, данный войной зверским инстинктом. Люди привыкли к виду крови и истребляли себе подобных не с содроганием, а с гражданским и патриотическим воодушевлением. Главнокомандующий северными армиями хладнокровно применял на деле дикую, зверскую систему «аттриции» – извода врага независимо от количества человеческих жертв со своей стороны. Южные солдаты бесчеловечно замучили несколько негров-солдат, захваченных в рядах северной армии. Северные армии грабили беззащитных мирных жителей и производили в южных штатах опустошения, которые невольно воскрешают в памяти подвиги орд Аттилы и Тамерлана.
Демократизация распространилась даже на высшую администрацию. Для президента демократической республики конституционные гарантии власти оказались недостаточными, и исполнительный орган власти, опирался на силу штыков для достижения своей цели, законодательствовал путем своевольного толкования конституции, грубо попирал конституционные права своих сограждан, протестовавшим живым и печатным словом против насилий, и не уважал судебной власти, как высшей, так и низшей: как будто конституция Соединенных Штатов обеспечивала права только в мирное время, а при исключительных условиях оправдывала восточный деспотизм».
Палата представителей Конгресса, состоявшая из четыреста тридцати пяти членов, считалась представителем США в целом. Сенат из девяносто шести членов представлял штаты, как члены Федерации. При выборах Конгресса действовали установленные штатами избирательные законы.