Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир

Слияние Пруссии и Австрии или доминирование одной из них над другой не только разрушило бы независимость отдельных немецких государств, но и поставило бы под угрозу уничтожения свободу других европейских наций. "Если Европа, - по словам Эдмунда Берка, - не считает независимость и равновесие империи самой сутью системы баланса сил в Европе... вся политика Европы на протяжении более двух веков была чудовищно ошибочной".* Сохранение баланса между Пруссией и Австрией было, следовательно, в интересах не только других членов Германской конфедерации, но и всех европейских народов.

Когда в результате войны 1866 года Пруссия, а затем и Германия получили постоянное преимущество над Австрией, которое разрушило баланс между двумя странами и сделало Германию доминирующей в Европе, одной из функций европейского баланса сил стало сохранение хотя бы независимости Австрии от посягательств более сильного соседа. Именно в силу этого постоянного европейского интереса после Первой мировой войны союзники-победители стремились юридическими, экономическими и политическими мерами предотвратить объединение Австрии с Германией. Более того, именно в рамках логики этой ситуации Гитлер рассматривал аннексию Австрии как необходимую ступеньку на пути к разрушению европейского баланса сил.

Баланс сил на Балканах выполнял аналогичную функцию с последних десятилетий девятнадцатого века. И здесь поддержание баланса сил между балканскими народами рассматривалось как необходимое условие для поддержания европейского баланса. Всякий раз, когда местное равновесие оказывалось под угрозой, великие государства Европы вмешивались, чтобы восстановить его. Заявление русского царя в начале Первой мировой войны, процитированное выше, "^ четко иллюстрирует эту связь.

СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В БАЛАНСЕ СИЛ

Однако в последнее время отношения между доминирующим балансом сил и местными системами демонстрируют все большую тенденцию к изменению в ущерб автономии местных систем. Причины этой тенденции кроются в структурных изменениях, которые доминирующий баланс сил претерпел после Первой мировой войны и которые проявились во время Второй мировой войны. Мы уже указывали на постепенное распространение доминирующей системы баланса сил из Западной и Центральной Европы на остальную часть континента, а оттуда - на другие континенты, пока, наконец, после Первой мировой войны все нации Земли не стали активно участвовать в мировом балансе сил.

В конце Второй мировой войны в каждой шкале весовые коэффициенты были либо полностью неевропейскими, как в случае с Соединенными Штатами, либо преимущественно номинально-европейскими, как в случае с Советским Союзом. Вследствие этого изменилась вся структура мирового баланса сил. В конце Первой мировой войны и даже в начале Второй мировой войны две чаши весов, так сказать, все еще находились в Европе: только гири на весах были со всех концов земли. Главные действующие лица в борьбе за власть и основные ставки, за которые она велась, по-прежнему были преимущественно европейскими. Перефразируя уже цитированные слова Каннинга, можно сказать, что неевропейские державы были призваны только для того, чтобы восстановить баланс сил в Европе.

Сегодня баланс сил в Европе больше не является центром мировой политики, вокруг которого местные балансы группировались бы либо в тесной связи, либо в меньшей или большей автономии. Сегодня европейский баланс сил стал простой функцией мирового баланса, в котором Соединенные Штаты и Советский Союз являются главными гирями, помещенными на противоположные чаши весов. Распределение власти в Европе - это лишь один из конкретных вопросов, по которым ведется борьба за власть между Соединенными Штатами и Советским Союзом.

То, что верно в отношении ранее доминировавшей системы, верно и в отношении всех традиционных локальных систем. Баланс сил на Балканах, так же как и баланс на Ближнем и Дальнем Востоке, разделил судьбу общеевропейской системы. Они стали просто функциями нового мирового баланса, просто "театрами", где идет борьба за власть между двумя великими действующими лицами. Можно сказать, что из всех локальных систем баланса сил только южноамериканская система сохранила определенную степень автономии, защищенную, как и сейчас, доминирующим положением Соединенных Штатов.

Учитывая, после модели компенсаций на рубеже XVIII века, качество территории, качество и количество населения на ней, мы все равно имеем дело с меньшим количеством факторов, из которых складывается мощь нации. То же самое верно, если сделать стандартом сравнения количество и качество вооружений.

Рациональное характеризует прежде всего национальную мораль и качество государственного управления.