Политические работы 1895–1919

Во всех пунктах, важных для конкурентоспособности отраслей промышленности, налогообложение может быть только равномерным. Для выплаты долгов империя, разумеется, прежде всего возьмется за имущество и наследства. При этом не следует думать об иных суммах налогов, кроме предписанных и контролируемых империей. Из старых имперских источников доходов — даже если они не будут заменены имперской монополией — едва ли можно передать какой–нибудь отдельным государствам. (Бавария, пожалуй, будет упорно цепляться за свои привилегии в пивном налоге.) А вот то, как будет формироваться соотношение раскладки имперского сословного налога по союзным государствам, с одной стороны, а с другой — перевод излишков в отдельные государства, пока еще невозможно обрисовать даже приблизительно. Единственную громадную брешь в неизбежном единообразии (от которого, впрочем, выиграют государства среднего размера, прежде всего Бавария) в течение длительного переходного периода будет представлять собой германская Австрия. С точки зрения интересов торговой и налоговой политики Австрии — отчасти в ее интересах, отчасти в интересах Германской империи — необходимо особое положение, в случаях необходимости — с определенными промежуточными таможнями. Здесь не будет ничего совершенно нового, и лишь трактовка, зависящая от принимаемых во внимание объектов, с необходимостью окажется сложнее. Естественно, подлежит сомнению — одни ли союзные государства должны гарантировать налогообложение доходов, прибыли и прочих источников налогов. Но даже это вряд ли что–нибудь изменит в том, что и в будущем останется та же финансовая связь между империей и отдельными государствами, что и теперь — и даже благодаря финансово–политическим последствиям социализации станет еще теснее, так что радикальное отделение общеимперских финансов от финансов отдельных государств останется невозможным. Если же такое отделение произойдет, то возможности развития конституции останутся ограниченными. Несомненно, в этом случае отдельные правительства будут настаивать на создании влиятельной инстанции Бундесрата, укомплектованной по принципу распределения. Даже объективно рассмотрение финансовых проблем, а значит и имперского бюджета, больше всего подходит для такой организации, состоящей из делегатов и из чиновников, получающих инструкции из отраслевых министерств. Следовательно, роспуск палаты государств должен происходить в пользу Бундесрата. Если же такой роспуск произойдет и тем самым отпадет возможность настоящего имперского парламентаризма — поскольку за контролируемое отдельными парламентами голосование в Бундесрате имперские министерства не несут парламентской ответственности перед имперской народной палатой (Рейхстагом) — то очень многое как раз говорит в пользу установления плебисцитарного рейхспрезидента в качестве главы исполнительной власти и обладателя права на приостанавливающее вето. Но в первую очередь его необходимо наделять правом апеллировать к всенародному голосованию — если между Бундесратом, с одной стороны, и парламентом и его доверенными лицами, министрами, с другой, невозможно достичь соглашения. Таким образом, референдум может стать средством улаживания конституционных конфликтов между федеральными и унитарными инстанциями.