Политика Англии в Африке

После провозглашения Яном Смитом в одностороннем порядке «независимости» 11 ноября 1965 г. английское правительство Вильсона фактически начало проводить политику «умиротворения» расистов. С одной стороны, на Вильсона оказывали нажим руководители Консервативной партии, связанные непосредственными интересами с расистским правительством Смита. С другой стороны, Вильсон опасался, что конфликт с Родезией может привести к конфликту с ЮАР, а последний повлияет на экономику Англии. Родезийский узел, завязанный в Центральной Африке правительствами Вильсона и Смита, оказался для Англии настоящим «гордиевым узлом».

После того, как Смит отверг даже «умеренный» английский проект урегулирования конфликта (сводившийся фактически к восстановлению конституции 1961 г.), который Вильсон изложил во время переговоров со Смитом на крейсере «Тигр», Великобритания была вынуждена обратиться в ООН, пытаясь снять с себя ответственность за положение в Родезии. Она предложила ввести ограниченные экономические санкции против Родезии. Ее предложения, однако, вначале не предусматривали эмбарго на поставки нефти в Родезию, в то время как только такая мера могла бы нанести чувствительный удар по клике Смита. Англия всячески противится введению экономического бойкота в отношении ЮАР — главного союзника Родезии.

Политика лейбористского правительства в родезийском вопросе подвергается резкой критике независимой Африки, которая требует самых решительных мер вплоть до применения силы. «Английское правительство не выполнило ни одного своего обещания в данном вопросе и разочаровало африканцев», — заявил генеральный секретарь ОАЕ Диалло Телли.

Капитулянтская политика британских правящих кругов в родезийском кризисе в немалой степени способствует тому, что Содружество наций, созданное английским империализмом на обломках Британской империи, рискует рухнуть перед лицом растущей солидарности африканских и азиатских народов в их антиимпериалистической борьбе. Но правящие круги Англии еще продолжают лавировать, изыскивать все новые средства для сохранения в той или иной форме своих империалистических позиций на Африканском континенте.

Исследование английской колониальной политики как в ее классических формах, так и в неоколониалистском варианте, имеет несомненно принципиальное научное и политическое значение. Подобно тому, как основатели старой Британской империи были первыми завоевателями крупнейших колониальных владений, так и современные английские колонизаторы, можно сказать, первыми начали всестороннюю разработку новых методов неоколониализма на базе огромного опыта, накопленного ими за долгие годы империалистического порабощения народов Азии и Африки. Вопросы английской колониальной политики и в первую очередь методы, при помощи которых британские колонизаторы, всячески пытались отсрочить распад своей колониальной империи в Африке, интересны не только для выяснения исторических фактов, но и для понимания многих событий, происходящих на континенте в наши дни, а также для выявления тенденций и перспектив развития.

Глава I БРИТАНСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ В АФРИКЕ

Британская система косвенного управления колониями

В 1946 г. общая площадь африканских колоний Великобритании составляла около 8 млн. кв. км; в них проживали 80 млн. человек. Британские владения были разбросаны в Западной, Центральной, Восточной, Северо-Восточной и Южной Африке.

По юридическому статусу колониальные владения Англии делились на следующие категории: а) колонии, б) протектораты, в) колонии, включавшие в себя протектораты, г) подопечные территории.

Колонией была, например, Южная Родезия; Уганда, Северная Родезия, Ньясаленд, Британское Сомали, Свазиленд, Басутоленд, Бечуаналенд и Занзибар были протекторатами. Колониями, включавшими в себя протектораты, были Нигерия, Золотой Берег, Сьерра-Леоне, Гамбия и Кения.

Отличие протекторатов от колоний состояло в том, что юридическим основанием для господства Великобритании в протекторатах служили договоры, заключенные британскими империалистами с местными вождями в период раздела Африки. Колониями чаще всего были территории, которые перешли под власть Англии в результате военной оккупации, покупки или соглашения с иностранной державой. Все колонии и некоторые протектораты управлялись Министерством колоний; Бечуаналенд, Басутоленд, Свазиленд — Министерством по делам Содружества[5].

В колонии главой административной власти были губернаторы или генерал-губернаторы, в протекторатах и подопечных территориях — чаще всего верховные комиссары. Однако различие между ними имело по существу чисто символический характер. «Британские администраторы питают столь малое уважение к этим конституционным различиям, — писал Дж. Падмор, — что обращаются с колониями короны, протекторатами и подопечными территориями, как с зависимыми странами, эксплуатируя их и не считаясь с желаниями их жителей» [6].