Политика Англии в Африке

Формальные расхождения в статусе колоний и протекторатов нисколько не меняли колониальной сущности того и другого вида зависимости. Так, законодательные акты колоний, управляемых губернаторами, назывались «ордонансами», а протекторатов и подопечных территорий — «объявлениями». Хотя жители колонии формально именовались «британскими подданными», а жители протекторатов — «лицами, находящимися под британским покровительством», положение тех и других ничем не отличалось друг от друга.

Английский исследователь Деннинг писал: «В колонии Кения юрисдикция британской короны не ограничена, в протекторате Кения — ограничена. Она ограничена лишь той юрисдикцией, которую корона приобрела по договору, капитуляции, пожалованию, обычаю, молчаливому согласию и другими законными средствами… Но хотя юрисдикция короны в протекторате формально ограничена, однако границы ее могут быть беспредельно расширены и таким образом могут охватывать всю область управления»[7] (курсив наш. — А. X.).

В протекторатах, так же как в колониях, царил режим произвола, жестокой эксплуатации, расовой дискриминации, лишения большинства коренного населения элементарных политических и гражданских прав.

Подопечными территориями Англии в Африке были Танганьика, Камерун и Того, в прошлом германские колонии, которые Лига наций в 1922 г. объявила подмандатными территориями Великобритании.

После окончания второй мировой войны Танганьика, Камерун и Того, согласно решению ООН, были включены в международную систему опеки. Англия сохранила над ними контроль в качестве управляющей власти. Вплоть до провозглашения независимости Камеруна и Танганьики Англия управляла ими на основе соглашений об опеке, утвержденных в 1946 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Эти соглашения в соответствии со статьей 766 Устава ООН обязывали Англию способствовать развитию подопечных территорий в сторону самоуправления или независимости.

Однако с первых же шагов своей деятельности в качестве опекунов английские власти стали грубо нарушать соглашения об опеке. Все их усилия были направлены не на то, чтобы «способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения территории под опекой, его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости…», как этого требовала статья 766 Устава ООН[8], а на то, чтобы насадить на подопечных территориях колониальные порядки и превратить их в обычные колонии.

Наиболее распространенным типом зависимых территорий в рамках Британской империи, получившей после второй мировой войны название «Содружество наций», были колонии и протектораты.

Британская система административного управления колониями в Африке сложилась в основных чертах еще в конце XIX — начале XX в.

Теоретическим фундаментом этой системы была так называемая доктрина косвенного управления. Эту доктрину разработал и применил на практике в начале нынешнего века один из столпов и идеологов британского империализма Фредерик Лугард. Приглашенный в 1897 г. на службу «Королевской компанией Нигера», он возглавил военную экспедицию против восставших эмиров Северной Нигерии. В 1900 г., после провозглашения Северной Нигерии британским протекторатом, его назначили верховным комиссаром, в 1914 г. — генерал-губернатором Нигерии.

Организуя управление протекторатом, Лугард опирался на опыт, накопленный британскими колонизаторами в результате их долголетней колониальной практики не только в Африке, но и в Азии. В частности, он использовал методы административного управления, которые применял до него Таубмэн Гольди на территориях Северной и Восточной Нигерии в последней четверти XIX в., а также опыт британского администратора Малайи Раффлса в первой половине того же века[9].

Основные принципы разработанной Лугардом косвенной системы управления колониями изложены в его книге «Двойной мандат в Британской Тропической Африке», ставшей своего рода евангелием британского империализма и колониализма[10].

В статье «Задача белого человека в Тропической Африке» (1926 г.) Лугард развил концепцию «исторической миссии» белого человека по руководству представителями других рас. Подобного рода расистские идеи служили теоретическим фундаментом империалистического порабощения и беспощадной эксплуатации народов колоний. Стремясь доказать правомерность неравноправных отношений между метрополиями и колониями, Лугард писал: «Мы должны отказаться от идеи, что методы и политика, оказавшиеся пригодными для нас самих, обязательно пригодны для древних цивилизаций Востока или для эволюции африканских племен»[11].