Политика и рынки

	Вид участия	Процент выборки взрослых американцев
1	Сообщают о регулярном голосовании на президентских выборах	72
2	Сообщают, что всегда голосуют на местных выборах	47
3	Активны хотя бы в одной организации, вовлеченной в проблемы общины	32
4	Объединялись с другими гражданами с целью решения какой-либо проблемы местной общины	30
5	Пытались убедить других голосовать так же, как они	28
6	Когда-либо активно работали в интересах партии или кандидатов в ходе выборов	26
7	Когда-либо обращались к муниципальным служащим по каким-либо вопросам или проблемам	20
8	Присутствовали, по крайней мере, на одном политическом собрании или мероприятии за последние три года	19
9	Когда-либо обращались к должностным лицам штата или федерального правительства по каким-либо вопросам или проблемам	18
10	Когда-либо создавали группу или организацию для решения какой-либо проблемы местной общины	14
11	Когда-либо предоставляли деньги партии или кандидату во время избирательной кампании	13
12	Являются в настоящее время членами политического клуба или организации	8

Широко признаны и другие недостатки плюралистического взаимного приспособления²². С одной стороны, рост численности государственных и неправительственных групп, вовлеченных в процесс взаимного приспособления, приводит к тому, что в государственной политике приходится учитывать множество интересов и соображений. С другой стороны, в рамках данного процесса организованные группы интересов добиваются различных выгод за счет неорганизованных: члены профсоюзов — за счет рабочих и служащих, не состоящих в профсоюзах, организации сельскохозяйственных производителей — за счет неорганизованных фермеров, группы производителей товаров — за счет потребителей. Каждая организованная группа интересов хотя бы часть своих выгод получает за счет «не имеющих представительства во власти миллионов, находящихся на нижней ступени каждой естественной экономической классификации»²³.

Слабость плюрализма состоит также и в том, что те группы сторонников, от имени которых лидеры выступают и действуют, часто не проявляют активности в своих организациях. В организациях бизнесменов, профсоюзах, ассоциациях автовладельцев, группах экологов, организациях отставных военных и тому подобных часто отсутствует внутренний полиархический контроль. Их лидеры зачастую не служат членам своей организации, а лишь используют их²⁴. Путаница между группой и индивидуумом в правилах и нормах, регулирующих полиархическую политику, еще более затрудняет полиархический контроль. Нормой считается равенство между группами, например равное представительство управляющих, рабочих/служащих и общественности в комитетах, устанавливающих уровень заработной платы, или «равновесие» между фирмой и потребителем в законодательстве о продовольствии и медикаментах. Все эти группы сильно различаются по численности, а равные права групп означают самое большое неравенство в правах отдельных людей²⁵. Некоторые из вышеперечисленных недостатков будут подробно рассмотрены в следующих главах.

Наконец, взаимное приспособление, характерное для полиархии, лишь смягчает, но не заменяет гораздо более жесткий процесс взаимного приспособления, которым характеризуется борьба за власть, описанная в предшествующей главе. Поскольку такое взаимное приспособление с присущими ему методами запугивания, принуждения, насилия и даже политических убийств сохраняется, то его усовершенствование в виде правил полиархии по-прежнему оставляет государство в состоянии, далеком от идеального.

Подавляющее и второстепенное большинство

Остается еще одно важное положение относительно полиархии. Полиархия не является однозначной системой правления большинства. Можно сказать, что одни определенные виды большинства правят, а другие — нет.