Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Одним словом, именно парадигма критики режима может продемонстрировать людям, что оппозиция готова и способна победить, трансформируя представление о нерушимости системы – представление, которое является, как правило, важнейшим элементом автократической консолидации[1013]. Однако существует ряд важных причин, по которым электоральной реституции может оказаться недостаточно, и тогда требуется применение экстраэлекторальной реституции. Как уже говорилось выше, участие в выборах в условиях патрональных автократий и либеральных демократий сильно отличается – за утратой власти может последовать потеря свободы и состояния [♦ 4.3.3.2]. Так как верховный патрон ведет «борьбу не на жизнь, а на смерть», он склонен к использованию фальсификаций и/или манипулированию выборами, а также может применять техники односторонних изменений результатов. В отличие от фальсификаций или манипулирования избирательным процессом этот метод позволяет провести сами выборы без вмешательства, но после них изменяет формальную или неформальную институциональную структуру, чтобы минимизировать негативный для режима эффект от их результатов. Одной из разновидностей этой техники является изменение формальных полномочий избранных оппозиционных акторов. Верховный патрон может использовать этот метод в условиях, когда он находится у власти, а оппозиция при этом получает большинство голосов в ходе выборов. Венгрия служит здесь хорошим примером: хотя оппозиция получила несколько должностей на муниципальных выборах 2019 года, правительство несколько централизованно управляемых организаций для каждого государственного и муниципального тендера в сфере строительства, спорта и информационных технологий на сумму свыше 700 млн форинтов (около 2,1 млн евро)[1014]. В результате этого потеря позиций на муниципальных выборах 2019 года оказывает значительно менее сильное влияние на потоки доходов приемной политической семьи [♦ 5.3.3.3]. В 2020 году, используя в качестве предлога пандемию коронавируса, правительство резко ограничило доходы муниципалитетов (выплачивая компенсации муниципалитетам, возглавляемым членами партии «Фидес», но не оппозиции), тем самым подталкивая режим к консолидации[1015]. Второй способ изменения последствий выборов – это аннулирование результатов выборов через суд, примером чему служит Молдова под управлением верховного патрона Владимира Плахотнюка, где в 2018 году на выборах мэра в столице, Кишиневе, победил Андрей Нэстасе[1016]. Плахотнюк – пример последней формы влияния на результаты выборов через прямое вмешательство в их последствия: потеряв большинство голосов на выборах, он просто «скупил» несколько десятков депутатов и таким образом вернул себе большинство. В таких случаях у электоральных реституций нет шансов, и только экстраэлекторальные методы могут сработать, как это произошло в Молдове, хотя там смещению Плахотнюка с поста способствовала не оппозиция, а иностранные акторы [♦ 7.3.4.4]. С другой стороны, неформальная патрональная сеть, возможно, уже опутала все сферы социального действия, включая основные невыборные должности как в публичной, так и в частной сферах. В зависимости от степени консолидации режима, положение, (неформально) занимаемое приемной политической семьей, может включать в себя должности в Конституционном суде, медийной сфере и, что более важно, в экономике в форме колоссального накопленного капитала общенациональных сетей компаний, принадлежащих олигархам и полигархам приемной политической семьи [♦ 5.3.4.4]. Контроль над страной на стольких уровнях не может быть ослаблен в результате выборов: правящую партию можно отстранить от власти через суд, но режим можно ликвидировать только с помощью экстраэлекторальных средств[1017]. Тем не менее выборы могут облегчить победу над режимом, если он еще не консолидировался [♦ 4.4.3.2]. Как отмечает Хейл, избирательный процесс связан не только с формальными политическими позициями, но также предоставляет акторам точку фокуса для координации своих действий. Таким образом, поражение на выборах сигнализирует элитным группам, что действующий верховный патрон – это хромая утка, а это, в свою очередь, может легко привести к переходу акторов на сторону противника и появлению альтернативных патрональных сетей[1018]. В этом случае процесс, разрушающий автократический режим, сочетает в себе электоральные и экстраэлекторальные элементы, причем оба типа носят мирный характер.