Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Можно выделить два типа государств, в зависимости от коррупционной схемы, которую они используют: субсуверенное клептократическое и субсуверенное мафиозное государство [♦ 2.6.2]. В Китае оба эти типа коррупции были широко распространены. Так, Себастьян Хайльманн описывает, с одной стороны, специфическую форму коррупции, которую он называет «сбором дивидендов» и которую в наших терминах можно описать как подтип клептократического режима. Он пишет, что партийные кадры «регулярно требуют доли прибыли компаний в обмен на административные услуги, способствующие росту этих компаний и укрепляющие их стабильность. Нередко эти компании демонстрируют стремительный рост в сравнительно короткие сроки»[480]. В этом смысле дивиденды можно рассматривать как разновидность платы за крышу [♦ 5.3.3.1], которая связана с плановыми показателями. Такая схема порождает симбиоз интересов членов партии и руководителей (частных) компаний, поскольку обе эти группы заинтересованы в росте компании. Соответственно, для ее роста партийные функционеры стремятся применять государственное вмешательство и регуляционные средства в целях получения более высоких дивидендов. Затем эти средства, как правило, вывозятся из страны в ходе бегства капитала, а после реинвестируются под другим названием, обогащая партийных функционеров и их семьи[481]. С другой стороны, Хайльманн описывает также «хищническую» коррупцию в Китае, которую он определяет как «систематическое хищение государственных и частных активов; потребление или экспорт незаконно присвоенных активов (бегство капитала)»[482]. Хотя это определение хищничества более широкое, чем наше [♦ 2.4.4], оно включает в себя то, что мы понимаем под «хищничеством» при рассмотрении хищнических практик, а также субсуверенных мафиозных государств Китая.

Так или иначе, патрональные сети коррумпированных субсуверенных государств подчиняют себе конкурентные рынки и на патрональной основе проводят реляционное перераспределение рынка. Как пишет Чжу, в этой схеме государственного захвата сверху вниз «группы чиновников работают сообща, как мафия ‹…›. Хотя в некоторых случаях, например в коллективном хищении, участвуют только государственные чиновники, коллективная коррупция по большей части предполагает наличие сложных коррумпированных сетей, задача которых состоит в координации интересов должностных лиц из различных бюрократических структур и акторов, не входящих в правительство ‹…›. В этих случаях основными участниками криминальных сетей [могут быть] частные предприниматели, руководители государственных предприятий, бандиты, губернаторы, партийные лидеры, чиновники и сотрудники правоохранительных органов»[483].

Коррупция, возникшая в Китае после начала реформ, привела к такому результату не сразу. Поначалу это были различные формы добровольной коррупции, такие как коррупция на свободном рынке и протекция для корешей, которые сохраняются в Китае по сей день. Затем, после установления частной экономики коррупция внутри сети партии-государства расширилась и стала принимать новые формы[484]. По утверждению Хайльманна, «китайское государство превратилось в гигантскую площадку для незаконной торговли: директора компаний, секретари партии и руководители органов власти переориентировали средства производства и работу государственного сектора экономики на снабжение вновь созданных рынков; ключевые политические позиции и официальные разрешения стали обмениваться на доли прибыли в высокодоходных частных сделках ‹…›. Высокопоставленные и более мелкие носители власти на всех уровнях партийной бюрократии ‹…› обогатились, воспользовавшись возможностями, которые предоставлял пока еще несовершенный рынок и такой же правовой режим»[485]. Однако с того момента, как конкурентные рынки были окончательно установлены, а размер частного сектора экономики стал сопоставим с размером сети партии-государства, захват государства сверху вниз стал типичной и наиболее серьезной формой коррупции в стране[486]. Все это, а также изложенная выше теория предполагают, что диктатуры с использованием рынка идеального типа располагают к появлению случаев захвата государства сверху вниз, что делает реляционное перераспределение рынков важным элементом экономики наряду с регулируемой рыночной координацией и бюрократическим перераспределением ресурсов.