Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Таким образом, одна из основных функций защитных механизмов заключается в поддержании гомогенности с точки зрения особенностей, присущих входящим в интеграцию режимам. Сплоченность интеграции не требует, чтобы у каждого ее члена были одни и те же особенности государственной политики. Участвующие правительства не обязаны иметь одни и те же политические убеждения; им нужно только уметь согласовывать свои интересы, чтобы одинаково представлять роль формальной политики и неформальных норм и факторов влияния. Точно так же не обязательно должны совпадать и особенности стран: например, если речь идет о либеральных демократиях, то для участия не требуется относиться к одному и тому же типу государства всеобщего благоденствия или иметь общую модель демократических институтов[1024]. Чтобы являться либеральной демократией по своей сути, достаточно уважать основные ценности сообщества[1025]. Естественно, значимость этого вопроса отражает глубину интеграции, а гомогенность режимов как таковая отнюдь не является гарантией сплоченности интеграции. Тем не менее гетерогенность режимов представляет собой главную угрозу этой сплоченности, поскольку правящие элиты разных типов будут по-разному понимать цели интеграции и будут иметь разные взгляды на сохранение ее основ.

Международные интеграции вокруг цивилизационного стержня России включают Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийский таможенный союз (ТС ЕАЭС) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Эти интеграции стабильны, потому что они поверхностны и/или основываются на гомогенных режимах. Хотя СНГ теоретически мог бы стать движущей силой для интеграции постсоветских стран, из тысяч документов и резолюций, принятых его органами, менее 10 % были на деле ратифицированы государствами-членами[1026]. ТС ЕАЭС – это таможенный союз, а ЕАЭС – единый рынок, и оба они предполагают более глубокую интеграцию, но также и однородность режимов. Надо сказать, что некоторые из участников являются патрональными демократиями (Армения и Кыргызстан), а другие – патрональными автократиями (Беларусь, Казахстан и Россия). Но все они являются патрональными режимами, что означает, что соглашения между ними должны быть достигнуты патрональными лидерами. Участники экономической интеграции, патроны, создают семейные предприятия, не нарушая при этом права человека и не посягая на демократические ценности. Их взгляды совместимы, потому что основываются на патронализме и популизме, пользующемся идеологией [♦ 4.2.3, 6.4.1]. Тем не менее, как мы упоминали выше, менее крупные участники этих интеграций опасаются чрезмерного влияния России и не желают превращать единый рынок ЕАЭС в политический союз, а разногласия между верховными патронами, заинтересованными в продвижении интересов собственных приемных политических семей и не стремящимися к солидарности с другими участниками интеграции, более чем возможны. Опять же гетерогенность режимов представляет собой угрозу их сплоченности, но обратное утверждение неверно, то есть гомогенность режимов не является гарантией их сплоченности. Это означает лишь то, что в интеграции нет того элемента, который мог бы привести к распаду, а именно гетерогенности режимов.