Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Несмотря на то, что патрональные режимы обычно опираются на формы коррупции, идущей сверху вниз [♦ 5.3.2.3], существует множество различий между странами в том, откуда они берут эти деньги. Под «деньгами» понимается, как правило, рента или доход, полученный благодаря отсутствию конкуренции, что, в свою очередь, обусловлено формальным или неформальным дискреционным отношением (то есть коррупцией [♦ 5.4.1]). Рента необходима не только для личного обогащения, но и для выживания режима, ведь пока лояльность награждается распределением ренты, у членов правящей элиты есть веские причины поддерживать своего верховного патрона: они «получают свои средства к существованию за счет лояльности режиму, и если ему придет конец, то они потеряют почти столько же, сколько и их лидер»[1088].

Что касается ренты, то основной вопрос заключается в том, что находится в распоряжении режима: какие доступные ресурсы могут послужить источником ренты и затем быть распределены среди членов приемной политической семьи. Измерения, с помощью которых можно анализировать ренту, включают в себя:

• прибыльность, то есть рентабельность, а также количество ренты, которую можно извлечь;

• простоту извлечения ренты, то есть одновременно (a) необходимость формальной и неформальной инфраструктуры, делающей ресурс доходным, а поток ренты к патрональной сети – непрерывным, и (b) необходимость обезвреживать механизмы контроля, которые могут препятствовать извлечению ренты;

• естественную долговечность, то есть период, в течение которого тот или иной ресурс способен приносить ренту, если исключить потрясения (то есть неожиданные и непредсказуемые события);

• зависимость от функционирования режима, то есть необходимость активного вмешательства режима для поддержания прибыльности ресурса и/или его доступности для патрональной пирамиды.

В следующих частях мы анализируем различные источники распределяемой ренты с помощью этих четырех измерений. Типы источников ренты, которые доступны патрональной сети, зависят от географического положения страны, а также от ее международных политических и экономических связей. Хотя потенциальных источников может быть много, мы рассмотрим четыре наиболее важных из них для посткоммунистического региона: природные ресурсы, международную финансовую поддержку, трофейные компании и банки, а также государственный бюджет.

7.4.6.1. Нефть и природный газ

Природные ресурсы служат одним из главных источников ренты; их можно обозначить как непроизведенные активы. Очевидными примерами здесь являются нефть и природный газ, каждый из которых исключительно важен для стран СНГ. Рассмотрим эти ресурсы в соответствии с измерениями, обозначенными выше. Во-первых, с точки зрения прибыльности, эти природные ресурсы способны производить мощный поток доходов, как благодаря соответствующему спросу на рынках, поскольку постоянный спрос на эти ресурсы колоссален во всех развитых странах, так и благодаря постоянному предложению, поскольку обычно природные ресурсы расположены компактно с географической точки зрения, а следовательно, отдельно взятая страна может оказаться местным монополистом в своем регионе. В предыдущей части мы уже указывали на то, что природные ресурсы обеспечивают львиную долю экспорта и бюджетных доходов в таких странах, как Азербайджан, Казахстан, Россия и Туркменистан[1089]. Тем не менее прибыльность нефти и газа проистекает не только из рыночной логики, а значит, и не только из рыночной рентабельности. Скорее в этих странах нефть и газ – это в том числе и основной источник извлечения ренты из государства в том смысле, что получаемые с них доходы значительно превосходят обычный рыночный уровень [♦ 5.4.2.1].