Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Второе измерение – простота извлечения ренты. С одной стороны, такую ренту просто извлекать, потому что нефть и газ – это, если использовать термин Вахаби, легко присваиваемые активы. Они одновременно немобильны и могут быть присвоены государством, поэтому они практически неизбежно присваиваются политическими элитами той территории, на которой находятся[1093]. С другой стороны, для извлечения нефти и газа нужна материальная инфраструктура, в том числе тяжелое машинное оборудование и трубопроводы. Это оборудование дорогое и его сложно строить, но в то же время именно благодаря этим свойствам трубопроводы в руках патронального режима становятся важным монопольным ресурсом. В отличие от «газпромовской дипломатии», включающей в себя «угрозы прекратить собственные поставки в другие страны, Россия могла заблокировать трубы, по которым идет нефть других стран через ее территорию или рядом с ней. Профинансированный Западом трубопровод КТК тянется из Казахстана вдоль северной границы Каспийского моря в российский порт Новороссийск, а советский трубопровод доставляет нефть из Туркменистана и Казахстана в центральную Россию и к ее основным трубопроводам для экспорта в Европу. Таким образом, эти страны-экспортеры в ходе переговоров о тарифах или квотах оказываются в относительно зависимом положении»[1094].

В соответствии с третьим измерением, нефть и газ обладают высокой естественной долговечностью. Конечно, оба этих ресурса невозобновляемы, и, как отмечают Гэдди и Икес, какую-то часть получаемой ренты (доходов) нужно тратить на поиск и разработку новых месторождений. Однако это либо (а) не относится к краткосрочной и среднесрочной перспективе, поскольку инвестиции в будущее производство можно отсрочить за счет будущих претендентов[1095], либо (б) они представляют собой дополнительные источники извлечения ренты, если прямые иностранные инвесторы заинтересованы в разработке месторождений и их поиске по завышенным ценам в связке с компаниями приемной политической семьи[1096]. Чейз пишет, что: «государственным предприятиям, которые контролируются [патрональными] сетями, таким как ГНКАР [Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики], необходимы международные инвесторы для того, чтобы участвовать в совместных предприятиях или сотрудничать с определенными поставщиками. Международный партнер может быть волей-неволей впутан в сеть»[1097].

Наконец, возможно самое привлекательное свойство природных ресурсов для патрональной сети заключается в том, что эти ресурсы практически независимы от функционирования режима. Они не создаются искусственно: если они уже находятся в почве, любой режим, контролирующий эту территорию, может заявлять на них свои права. Более того, как подчеркивают теоретики так называемого ресурсного проклятия, любая сеть, которая контролирует ту или иную территорию, тоже может претендовать на них. По мнению этих исследователей, обилие ресурсов влияет на особенности режима той или иной страны и приводит либо к (а) консолидации автократий, либо к (b) распаду режимов в ходе гражданских войн[1098]. С учетом такого влияния на внутреннюю логику и динамику режимов, некоторые авторы даже осмысляли богатые ресурсами режимы через эту характеристику, создавая такие термины, как «государство-рантье» [♦ 5.4.2.4] или «петрогосударство»[1099]. С одной стороны, наше представление об этом отличается: мы не считаем обилие ресурсов особенностью режимов, поэтому оно не должно учитываться в обозначениях государств или режимов. С другой – эти два эффекта, на которые указывают теоретики ресурсного проклятия, можно истолковывать в том числе и в наших терминах. Так, мы понимаем консолидацию автократий как ситуацию, когда природные ресурсы используются однопирамидальной сетью, тогда как распад режимов происходит, когда их использует конкурирующая пирамида, захватившая территорию, на которой сконцентрирован соответствующий ресурс. Оба сценария указывают на прибыльность природных ресурсов, которая способствует стабильности патрональных режимов, обеспечиваемой относительно стабильным потоком ренты.

7.4.6.2. Международная финансовая поддержка