Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Таблица 7.7 служит для иллюстрации нашей альтернативной аналитической парадигмы. В ней представлена аналитическая структура патрональной политики, которая проводилась в венгерской патрональной автократии. Мы выбрали Венгрию, потому что она была предметом нашего более раннего исследования, в котором мы подробно рассмотрели каждое направление ее политики (чего не позволял сделать ограниченный объем этого текста)[1135]. В аналитической структуре отражена патрональная политика в области образования, культуры и науки, а также социальной политики[1136]. Они проанализированы по трем параметрам: формирование (1) институциональной зависимости, (2) финансовой зависимости и (3) личной зависимости от мафиозного государства в целом и приемной политической семьи в частности. Например, институциональные полномочия, которые ранее осуществляли автономные учреждения, такие как школы и муниципалитеты, были централизованы в руках вновь образованных институтов, заполненных патрональными слугами [♦ 3.3.5]. Финансовая зависимость формируется, как правило, синхронно, когда денежные ресурсы и задача распределять налоговые средства делегируются этим институтам, которые затем перераспределяют их на дискреционной основе. Наконец, личная зависимость формируется за счет (a) централизованных назначений (образование), (b) превращения альтернативных вариантов за пределами сети в экономически нецелесообразные (культура) и (c) низведения беднейших слоев населения фактически до положения рабов местных приемных семей под видом общественной работы, не предполагающей трудовых прав (социальная политика).

Таблица 7.7: Аналитическая структура патрональной политики на примере Венгрии (2010–2018)

Наконец, в аналитической структуре различаются последствия патрональной и публичной политики сообразно нашей альтернативной аналитической парадигме. В сфере образования следствием патрональной политики является контроль над каналами социальной мобильности, но кроме того, она также вызывает – с точки зрения публичной политики – снижение успеваемости студентов, усиление сегрегации и снижения числа новых студентов университетов из года в год. Культура попадает в зависимость от символической политики и пропаганды, а значит снижается и культурное разнообразие. В рамках публичной политики на уровне общества воспроизводятся модели власти главы патриархальной семьи [♦ 2.4.5], тогда как в результате патрональной политики шансы на социальную мобильность и социальную безопасность падают.

7.4.7.2. Устойчивость и консолидация как критерии успеха патрональных режимов