Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

В то время как блат в коммунистических режимах облегчает жизнь людей, функция коррупции в коммунизме заключается не просто в том, что она позволяет «добиться поставленной цели» более удобным способом. Основную функцию коррупции в плановой экономике можно обозначить как системосмазывающую, поскольку она дает возможность потребителям удовлетворять свои потребности в рамках системы, которая не была разработана для реализации потребительских желаний (центральное планирование). В плановой экономике разговорное выражение «подмазка» приобретает буквальное значение: без смазки экономического аппарата система была бы фактически парализована. Обязательный для функционирования режима характер этих взаимных одолжений, которые можно поместить в любое место на шкалу между законными и незаконными практиками, делают эту сеть коррупционных сделок негласно принятым в обществе договором [♦ 5.6.1.5].

5.3.5.2. Блат в сравнении с другими формами коррупции

Определив коррупцию как злоупотребление государственными должностями в личных целях, необходимо сделать оговорку, что не каждая сделка внутри третьей экономики, основанная на отношениях блата, также является коррупцией[130]. Например, если определенное действие совершается в обход любых государственных должностей, его нельзя назвать коррупцией. Однако если блат имеет место либо (a) между государственными служащими, например между руководителями государственных компаний и высокопоставленными чиновниками из номенклатуры через посредничество толкачей, либо (b) между государственным служащим и актором из какой-то другой сферы социального действия, то мы имеем дело с коррупцией, совершаемой, соответственно, по сговору и без.

Кроме того, необходимо отличать блат от так называемых экономических преступлений, которые по большому счету являлись коммунистическими эквивалентами хищений в посткоммунистических режимах[131]. В случае экономических преступлений (как и в случае хищений) коррупционный спрос и предложение, или поставщик коррупции и ее главный бенефициар, по сути, являются одним и тем же лицом, которое злоупотребляет своей государственной должностью в целях личного обогащения. Блат, в свою очередь, всегда подразумевает межличностное взаимодействие (обмен), и тот, кто время от времени злоупотребляет своей государственной должностью, чтобы сделать кому-то одолжение, это не тот же самый человек, от которого исходит спрос на коррупционную сделку.

Таким образом, мы можем противопоставить блат другими формам коррупции по признакам наличия или отсутствия коррупционного сговора, а также разделения коррупционного спроса и предложения (Таблица 5.5). В нашем понятийном вокабуляре нет другого типа коррупции без сговора с разными участниками, кроме блата между государственными служащими. С другой стороны, блат по сговору похож на другие типы коррупционных сговоров с разделенными спросом и предложением: в частности, коррупцию на свободном рынке, протекцию для корешей и захват государства снизу вверх. В правой колонке нашей таблицы, содержащей типы коррупции, в которых спрос и предложение не разделены, мы выделяем экономические преступления и хищения как типы коррупции без сговора, а также сговор, инициированный государственным органом, захват государства сверху вниз и криминальное государство как типы коррупции, подразумевающие наличие сговора[132].

Таблица 5.5: Сравнительная типология коррупции по признакам наличия или отсутствия коррупционного сговора и разделения коррупционных спроса и предложения