Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Таблица 5.17: Где оказалась прежняя экономическая номенклатура. Источник: Szelényi I., Szelényi S. Circulation or Reproduction of Elites during the Postcommunist Transformation of Eastern Europe. P. 627

Первые два метода мы уже рассматривали, так что эта часть будет посвящена (c), хищничеству. В Главе 2 мы определили хищничество как принудительную апроприацию неденежной собственности в личных целях [♦ 2.4.3]. Здесь важно подчеркнуть, что, с нашей точки зрения, не любая принудительная апроприация (частной) собственности является хищничеством[292]. Напротив, наше определение уже ограничивает это понятие до неденежной собственности, а также в нем присутствует мотив личной выгоды. В отличие от этого, апроприация неденежной собственности для общественной выгоды называется экспроприацией:

♦ Экспроприация – это принудительная апроприация неденежной собственности для общественной выгоды.

Экспроприация может проводиться нормативно, когда имущество изымается у каждого, кто соответствует определенным критериям (которые при этом не уникальны для конкретных людей). В качестве примера здесь можно привести коммунистическую национализацию и коллективизацию, когда неденежная собственность (земля, фабрики и т. д.) была нормативно экспроприирована по классовому признаку у таких групп, как капиталисты или «кулаки». Кроме того экспроприация бывает дискреционная, что означает, что собственность изымается лишь у некоторых конкретных лиц. Так происходит в рамках национализации, проводимой от случая к случаю, как, например, в либеральных демократиях при принудительном отчуждении частной собственности, когда необходимая для общественных целей земля (например, под строительство дорог) экспроприируется у тех, кто оказался ее владельцами[293]. Такое принудительное изъятие осуществляется не для личной выгоды политиков или их собственного потребления, а для общественной пользы и создания товара или услуги, которыми будет пользоваться множество людей. Кроме того, такое дискреционное вмешательство в либеральных демократиях нельзя осуществить без предоставления справедливой компенсации, о чем свидетельствует цитата из Пятой поправки к Конституции США, которая гласит, что «частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения»[294].

При проведении коммунистических национализаций компенсация не предоставлялась, тогда как при перераспределении собственности в посткоммунистический период, которое осуществлялось главным образом путем хищничества, размер компенсации колебался от нуля до рыночной цены актива, в зависимости от потенциальной стоимости изъятия этого имущества [♦ 5.5.4]. Хищничество, так же как и экспроприацию, можно разделить на две категории по признаку нормативности определения его объектов (Таблица 5.18). В случае нормативного определения речь идет о рассматриваемом ниже рыночном рейдерстве, когда хищническое государство захватывает целые отрасли и через дискреционное регуляционное вмешательство превращает их в монополию определенного актора, который известен заранее. В свою очередь, хищничество конкретных активов рассматривается в следующем разделе, где показано, как и частные, и публичные акторы могут захватывать компании других акторов через принуждение.

Таблица 5.18: Различные типы принудительного изъятия неденежной собственности

5.5.3.1. От силовых предпринимателей до криминального государства: типология рейдерских практик

Перераспределение посткоммунистической собственности включает в себя хищничество со стороны правящей политической элиты, которая использует бескровные средства государственного принуждения. Но хищничество могут инициировать и частные акторы, например когда организованное подполье и/или олигархи захватывают компании других частных акторов. Общий термин для описания деятельности по захвату компаний в посткоммунистическом регионе – это рейдерство[295]:

♦ Рейдерство – это тип хищничества, направленный на экономические единицы (фирмы, компании, предприятия и т. д.).