Потаенные конституции России

Разбои прекращены, внутреннее спокойствие и неприкосновенность границ ограждены достаточными полицейскими учреждениями и сформированием земского войска.

Дороги, мосты и почты приведены в устройство. Города получили свои муниципальные учреждения: устройство мостовых, сушение болот, освещение улиц, заведение пожарных инструментов, устройство тюрем и, наконец, составление значительных городских капиталов суть следствия сего нового преобразования.

Управление духовной части получает приличное устройство, значительная часть монастырских доходов отделяется на общественные надобности и учреждение семинарий.

Бедные и больные находят пристанище в благотворительных заведениях. Юношество приобретает средства образования в отечественных училищах.

Естественные богатства края исследованы и представляют новые источники для трудолюбия и промышленности. Состояние сельского класса улучшено, злоупотребления уничтожены, повинности уменьшены. Народное продовольствие обеспечивается учреждением резервных магазинов.

Промышленность получает возможное облегчение и покровительство, устроение портов, установление непременного курса на монету, свобода торговли умножают избыток произведений, и край приобретает огромные выгоды в заграничной торговле.

Доходы увеличились в три раза и доставили возможность, за удовлетворением всех потребностей края, за уплатою долгов, простиравшихся до 7 000 000 лев, за отделением в пользу российской казны до 6-ти миллионов, оставить еще в пользу края сбережений по разным частям управления более 5-ти миллионов левов.

< >

Судебная и уголовная часть получают надлежащее устройство, остается токмо желать большей опытности познаний в судьях, чего, по новости учреждений, нельзя еще требовать, и что довершено будет временем; между тем, установление порядка и форм, составление гражданского, уголовного и коммерческого уложений служат ручательством к обеспечению прав, ищущих правосудия.

Наконец, край, призванный к политическому существованию благотворным действием Адрианопольского трактата, получает гражданское бытие, утверждаемое на твердых основаниях регламента. Многолетние постоянные усилия нашего министерства увенчиваются в течение нескольких месяцев самым счастливым успехом; и народ, доселе чуждый всякого гражданского порядка, с признательностью признает цену новых учреждений, дарованных отеческою заботливостью Августейшего покровителя сего края.

Событие, сие столь важное в отношении к сим двум провинциям, будет служить новым доказательством, что не буйными требованиями народа утверждается общее благоденствие, но властию высшею, беспристрастною, которая одна токмо может уравновесить права различных сословий и укрепить народное благосостояние на правилах твердых и сообразных с общими потребностями и выгодами.

(Публикация по кн: Заболоцкий-Десятовский А.П. Граф П.Д. Киселев и его время. СПб., 1882. Т. 4. С. 138–145).

Этот конституционный документ вобрал в себя ряд принципов западноевропейского и отечественного правоведения:

1. Идея народовластия; высшим органом законодательной власти являются Ординарные собрания в княжествах Валахии и Молдавии.

2. Эти народные собрания избираются из трех высших сословий: духовенства, бояр и уездных депутатов.

3. Осуществляется принцип разделения властей: законодательная власть отделена от исполнительной и судебной.

4. Вводится местное самоуправление в уездах, на которые возлагается часть социальных обязанностей.

5. Крестьяне получают право переходить с одной земли на другую, т. е. частично отменяется крепостное право.

6. И, наконец, провозглашается неприкосновенность личности: провозглашается «строгое уважение прав личных, не стесняя одного класса в пользу другого».

9. Великие реформы и проект П.А. Валуева (1862 г.)

Эпоха Великих реформ началась с Положения 19 февраля 1861 г. и отмены крепостного права. Она открывала перед Россией огромные перспективы. У ее истоков стояли умнейшие люди России. Среди них выделялись братья Милютины, Дмитрий Алексеевич (1816–1912) и Николай Алексеевич (1818–1872). Это либеральная элита, просвещенная бюрократия, своего рода гувернаменталисты, по образному выражению академика Н.М. Дружинина, использовала свое служебное положение для проведения в жизнь собственных взглядов, направленных на успешную модернизацию России. Был еще и младший Милютин – Владимир Алексеевич (1826–1855), входивший в сороковые годы XIX столетия в кружки петрашевцев, он занимался экономическими проблемами и разделял социалистические идеи Шарля Фурье.

Братья Милютины были племянниками графа П.Д. Киселева – одного из влиятельных государственных деятелей николаевского времени и автора реформы государственных крестьян, подготовившей освобождение крестьян частновладельческих.