В Петербурге между тем продолжались покушения на царя. Прибыв в Петербург 2 апреля 1879 г., Лорис-Меликов уже вечером был у военного министра Дмитрия Милютина.
В феврале 1880 г. произошел взрыв в столовой Зимнего дворца. К счастью для царя, в этот момент его не было на месте.
Император все больше погружался в личную жизнь. В Зимнем дворце под одной крышей жили больная императрица Мария Александровна и молодая княжна Екатерина Михайловна Долгорукая, с которой царь создал новую семью. У Долгорукой было трое детей (две дочери – Ольга и Екатерина и сын Георгий, второй мальчик умер).
В мае 1880 г. старая императрица скончалась, а император, едва дождавшись сорока дней после ее смерти, 18 июля 1880 г. вступил в морганатический брак с княжной Долгорукой. В тот же день царь издал Указ Правительствующего Сената о совершившемся событии и о даровании княжне Долгорукой титула и фамилии светлейшей княгини Юрьевской, в память о Юрии Долгоруком, к которому восходил ее род. Всем трем ее детям были дарованы те же титулы.
Воспоминания современников сохранили свидетельства ликования царя по поводу новой свадьбы: «Четырнадцать лет я ожидал этого дня, я боюсь моего счастья. Только бы Бог не лишил меня его слишком рано» («Воспоминания» князя Барятинского – брата мужа младшей дочери Александра II Екатерины Александровны).
30 января 1880 г. Лорис-Меликов прибыл в Петербург и был принят во дворце в числе других сановников. Дмитрий Милютин записал в своем Дневнике: «Обедал вместе с Лорис-Меликовым у царя».
5 февраля грянул взрыв в столовой Зимнего дворца. Это было делом народовольцев. Лорис-Меликов с большим возмущением квалифицировал этот акт как «преступление, позорящее наше общество». Правительство судорожно стало изыскивать экстренные меры для предотвращения последующих террористических актов. 9 февраля 1880 г. по решению императора Александра II была учреждена Верховная распорядительная комиссия с чрезвычайными полномочиями, направленными против злоумышленников и террористов. Председателем Распорядительной комиссии царь назначил Лорис-Меликова. Ему предоставлялись диктаторские полномочия.
Лорис-Меликов все более и более убеждался в том, что причины зла коренятся в разладе между верховной неограниченной властью в России и просвещенной частью общества. Он стал изыскивать средства к пробуждению гражданских чувств в среде либеральной интеллигенции. Круг его сторонников среди просвещенной бюрократии и либеральных публицистов расширился. Но со стороны консерваторов он встречал и сильное сопротивление.
О введении диктатуры уже давно курсировали слухи во дворце. К.П. Победоносцев – воспитатель и многолетний собеседник наследника великого князя Александра Александровича, был инициатором такой меры в условиях нагнетания опасной политической ситуации. Но представители просвещенного общества с большой настороженностью отнеслись к новому временщику. Политика «лисьего хвоста и волчьей пасти» стала живо обсуждаться в обществе. Ф.М. Достоевский, мысленно обращаясь к диктатору, размышлял: «Да знает ли он, отчего все это происходит, твердо ли знает он причины?» И продолжал размышлять: «Ведь у нас все злодеев хотят видеть…» (Новое время. 1881. 1 февраля).
Лорис-Меликов, еще будучи на посту харьковского генерал-губернатора, не исключал жестких мер и в своем отчетном докладе советовал царю ужесточить карательные операции.
Прошла лишь неделя после назначения Лорис-Меликова председателем Верховной распорядительной комиссии, как на него было совершено покушение. 20 февраля он приехал домой на Морскую улицу передохнуть перед продолжением многочисленных заседаний, и, направляясь к подъезду, был настигнут пулей террориста. Им оказался народоволец И.П. Молодецкий, который был тут же схвачен и вскоре повешен на Семеновском плацу.
Но диктатор сохранял полное самообладание. Он намеревался в состав Верховной распорядительной комиссии ввести как можно больше порядочных людей из состава профессуры и либеральной интеллигенции. По желанию Лорис-Меликова в нее вошли не только консерваторы, но и люди либерального направления: Дмитрий Милютин, А.А. Аба-за, П.А. Валуев. Сенаторы М.Е. Ковалевский и И.И. Шамшин не принадлежали к либералам, но были отличными учеными и порядочными людьми. Их Лорис-Меликов также пригласил в Верховную распорядительную комиссию. К.П. Победоносцев, П.А. Черевин, С.С. Перфильев станут скрытыми врагами диктатора в составе Верховной распорядительной комиссии.
В «Правительственном вестнике» за 14 февраля 1880 г. генерал-адъютант Дорис-Меликов опубликовал довольно красноречивое послание «К жителям столицы». Диктатор писал: