Перемирию с Италией исполнилось 20 месяцев. Союзники относились к Италии в одних случаях как к бывшему врагу, в других — как к союзнику в борьбе с Германией, а в отдельных случаях даже как к защитнику. Народ страны находился, скорее, в некоем замешательстве и не испытывал чувство стыда за свое позорное поведение при диктаторе Муссолини. Люди страдали от унижения, хотя итальянскому характеру было присуще умение приспосабливаться к любым обстоятельствам. Многие потеряли работу, голодали, болели; многие находились на грани отчаяния. У страны не было средств для оплаты угля, нефти и сырья, для приобретения машинного и железнодорожного оборудования, грузовых автомобилей. Все вышеперечисленное было необходимо для восстановления промышленного производства. Фашистский гнет ушел в прошлое. Социальное неравенство и хозяйственная отсталость никуда не делись.
Первое коалиционное правительство, которое было сформировано после освобождения, добросовестно относилось к своим обязанностям. Однако его возглавляли люди, которые не были инициативными и настойчивыми в проведении своей политики. Только коммунисты своей храбростью в партизанской борьбе против немцев снискали себе уважение и популярность. Они были хорошо организованы и намеревались сохранить контроль над страной при помощи парламентской системы управления, в противном же случае — направить свои усилия на свержение существующего строя. На другом фланге итальянской политической жизни сохранились фашистский дух и лояльно настроенные к власти ее сторонники.
Вооруженные силы союзников все еще оккупировали часть страны и, согласно условиям перемирия, продолжали осуществлять свою военную и политическую миссию. Но они также оказывали материальную поддержку населению, занимались поставкой всего самого необходимого для предотвращения голода и эпидемий и ради борьбы с нищетой. Еще одной задачей союзников было воспрепятствовать намерению Югославии оккупировать северо-восточные провинции Италии.
На начальном этапе войны Великобритания взяла на себя инициативу выработки политического курса в отношении Италии и итальянцев. Вооруженные силы стран Британского Содружества (и польские части под британским командованием) приняли на себя основную тяжесть затяжной и тяжелой военной кампании, начавшейся в Сицилии и закончившейся захватом Италии вплоть до Апеннин. Британский фельдмаршал Александер был Верховным главнокомандующим объединенными силами союзников на Средиземноморском театре военных действий. Но ко времени капитуляции Германии лидерство перешло к Соединенным Штатам. Только они располагали средствами помочь восстановлению страны и имели горячее желание добиться этого; к тому же американцы пользовались симпатией в итальянском народе. Американское правительство испытывало давление со стороны большого количества американцев итальянского происхождения и влиятельных официальных лиц католической церкви и ее прихожан, для которых Рим был духовным центром. В американском общественном мнении господствовало убеждение, что итальянский народ желал вернуться на путь свободы и справедливости.
Доказательство этого видели в создании в июне более дееспособной и более представительной коалиции. 21 июня это событие приветствовал Грю в сделанном им официальном заявлении. С большой теплотой он констатировал: «Этому правительству было радостно осознать, что Италии удалось сформировать новое правительство, в котором недавно освобожденный Север обменялся рукопожатием с Югом и в котором представлены все партии Комитета национального освобождения Италии. Во главе его президент Ферруччо Парри, лидер движения Сопротивления, выдающийся боец в долгом сражении за свободу Италии начиная с первых дней установления фашизма в стране и до последних дней немецкого вторжения. Этот союз всех политических сил — доброе предзнаменование для нового правительства, перед которым стоит множество проблем. Не самая последняя среди них — это историческая задача по созданию такого аппарата управления, с помощью которого народ Италии сможет наконец свободно и открыто выразить свою политическую волю… Народ Соединенных Штатов отныне будет с интересом и симпатией наблюдать за его успешной деятельностью».
Однако не только наблюдать с интересом и симпатией, но и оказывать активную поддержку. Американское правительство решительно поддерживало авторитет новой итальянской администрации, помогало итальянской экономике и способствовало возрождению самоуважения итальянского народа.