Тем не менее на Андаманах мало что изменилось. Внешне все обстояло будто бы спокойно, но за «кулисами» бушевали страсти. Не было конца местным интригам и проискам тех, кто хотел выдвинуться, раболепствуя перед японцами. Поскольку японцы считали, что Диван Сингх может быть им полезен, они всячески старались убедить его поехать на конференцию в Бангкок, где собирались представители индийцев, проживающих в странах Юго-Восточной Азии. Точно неизвестно, участвовал Диван Сингх в этой конференции или нет. Одни утверждают, что он там был, другие — и их большинство — сообщают, что доктор ни разу не покидал островов. Вероятно, правы последние.
«Индийская национальная армия» зародилась 11 декабря 1941 года, когда несколько офицеров индийской армии, попавших в плен к японцам, вместе с несколькими местными индийскими деятелями собрались в Кота-бару на Суматре. За этой встречей последовали переговоры между японскими генералами и Мохан Сингхом, в то время капитаном одного из пенджабских полков.
В результате переговоров все индийцы-военнопленные были переданы под начало Мохан Сингха. Он получил звание генерала, и перед ним была поставлена задача сформировать «Индийскую национальную армию», которая совместно с японцами поможет изгнать англичан из Индии. Одновременно с этой армией была официально утверждена и Лига независимости Индии, а Раш Бихари Бос, живший в эмиграции в Японии, стал ее председателем.
На конференции в Бангкоке присутствовало 100 делегатов; ее заседания продолжались девять дней, с 15 по 23 июня 1942 года. Был сформирован Совет действий, председателем которого стал Раш Бихари Бос. Кроме него в состав Совета действий входило еще четыре человека. На конференции постановили, что «формирование, командование, управление и организация «Индийской национальной армии» будут находиться в руках самих индийцев». Было официально заявлено, что сразу же после отделения Индии от Великобритании правительство Японии станет уважать территориальную целостность Индии и признает полную суверенность этой страны, свободной от любого иностранного влияния, контроля, а также политического, экономического или военного вмешательства.
Еще в одной резолюции (возможно, она оказала наибольшее влияние на судьбы индийцев в Юго-Восточной Азии, в частности Диван Сингха) конференция просила японцев предпринять необходимые шаги для того, чтобы пригласить Нетаджи Субхас Чандра Боса[67]
приехать в Восточную Азию. Японское правительство не дало официальных заверений по поводу статуса «Индийской национальной армии» по отношению к японским вооруженным силам, что привело к отставке Совета действий (за исключением Раш Бихари Боса), и стало также финалом карьеры генерала Мохан Сингха, который после этого до конца дней своих оставался под домашним арестом на Суматре.Управление гражданской администрации на Андаманах, согласно японским документам, было создано в феврале 1943 года по просьбе штаба ВМС к правительству Японии. Штат Управления гражданской администрации был немногочисленный. Цель гражданской администрации — защита местного населения и забота о его благосостоянии.
Соответственно гражданская администрация должна предпринимать все усилия для поддержания общественного спокойствия и порядка, развития предприятий, ремонта дорог и предотвращения эпидемий на островах, однако главной ее задачей должно быть увеличение производства продовольствия посредством введения системы самообеспечения.
Действительно, японцы улучшили состояние дорог и даже построили новые. Они также удлинили взлетно-посадочную полосу. Однако все это делалось в интересах обороны, а отнюдь не ради благосостояния населения.
Едва ли предпринимались какие-либо шаги для «развития предприятий». По поводу свободы вероисповедания однажды был отдан приказ, чтобы все сикхи сбрили бороды и остригли волосы, а это религия сикхов считает страшным надругательством. Однако их заставляли это сделать насильно.
Что касается продуктов питания и одежды, то наступило время, когда гхи[68]
продавалось по 200 рупий за сер[69], а одно яйцо стоило 3 рупии. Рис практически нельзя было достать. Диван Сингх призывал жителей выращивать самим любые овощи и фрукты и ввел нечто вроде карточной системы. Такое положение создалось из-за того, что блокада союзников стала жесткой и японцы практически не могли доставлять на острова никаких потребительских товаров. Нехватка тканей и даже лекарств стала невероятно острой, поскольку изготавливать их на месте не было возможности.