Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

Перспективы сельскохозяйственного развития, уровень его устойчивости должны определяться на основе приоритетности мер и финансовых ресурсов на нейтрализацию наиболее острых проблем, или, напротив, поддержки «точек роста» в сельскохозяйственном развитии. На этой основе может обеспечиваться реальная консолидация усилий населения и органов власти различных уровней для достижения паритета развития.

Устойчивое сельскохозяйственное развитие должно базироваться на заинтересованности хозяйствующих субъектов и реализации:

1) комплекса мер государственной поддержки:

• формирование механизма переориентации экспорта в пользу продуктов «глубокой переработки» посредством проведения тарифной и налоговой политики;

• трансформацию системы налогообложения в целях стимулирования внедрения экологически безопасных технологий;

• формирование системы лизинга экологически безопасных товаров и производств с продолжительным сроком пользования;

• развитие системы льготного кредитования для организаций, использующих эко-инновации.

2) совершенствования нормативно-правовых механизмов устойчивого сельскохозяйственного развития:

• изменения в земельное законодательство, законодательство о природных ресурсах,

• разработка природоохранной законодательной базы – федеральных законов «Об экологическом сельском хозяйстве»,

• усиление административной, уголовной и имущественной ответственности за причиненный ущерб окружающей среде.

3) перехода хозяйствующих субъектов на экологически приемлемые способы хозяйствования, оценка эколого-экономической эффективности производства.

В части основных показателей Государственной программы [12] прогнозируются:

• индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году – 120,8 процента, в том числе продукции растениеводства – 121,2 процента, продукции животноводства -120,2 процента;

• индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году – 135 процентов;

• индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году – 142 процента;

• уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году – не менее 10–15 процентов (с учетом субсидий);

• соотношение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях и среднего уровня заработной платы по экономике страны к 2020 году – до 55 процентов.

Для определения прогнозных значений сельскохозяйственного развития был применен метод оценки вероятности прогнозных тенденций развития с использованием «угла вероятности». Исходные данные представлены в таблице 3.1 – фактические, в табл. 3.2 – прогнозные. Результаты расчетов представлены на рис. 3.1

Таблица 3.1

Фактические значения показателей (индикаторов) за 2006–2012 годы

Таблица 3.2

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы

В соответствии с теорией, изложенной в главе 1 и положением, что если угол вероятности принимает отрицательное значение, то событие вероятно, можно сделать вывод, что прогноз развития по основным показателям развития сельского хозяйства, заложенный в Государственной программе до 2020 года вероятен, кроме показателей среднемесячной заработной платы и производства пищевых продуктов (табл.3.3).

Рис. 3.1 – Фактические и прогнозные тенденции изменения показателей развития

Таблица 3.3

Оценка вероятности прогноза изменения показателей развития сельского хозяйства через расчет «угла вероятности»

Тип развития отрасли по оцениваемым фактической и прогнозируемой тенденциям основных показателей может быть охарактеризован как стагнация.

3.2. Выбор направления развития с учетом типологии сельской территории

В Российской Федерации очень разнообразны условия и возможности развития агроэкономических систем в пределах многих ее субъектов, страны в целом. Без оценки потенциалов конкретных территорий, без их типологизации невозможно разработать стратегию сельскохозяйственного развития, в т. ч. региона, отрасли.

Вопросы дальнейшего социально-экономического развития остаются актуальной проблемой, так как обществу необходимо оценивать, какие затраты оно несет для достижения экономических результатов и насколько эти затраты целесообразны.

Определяя перспективы сельскохозяйственного развития необходимо представлять следующее:

• где будет складываться эффективное аграрное производство;

• где есть потенциал для развития альтернативных видов производств и предпринимательской деятельности;

• где следует поддерживать даже не очень эффективную деятельность из политических и иных стратегических соображений, в частности, для сохранения контроля над территорией;

• где целесообразно сворачивание многих видов деятельности за исключением связанной с развитием лесного хозяйства и использованием даров леса, и т. д.