Наряду с отсутствием силового подразделения существует и проблема организационного построения. Ведомство состоит из 12 департаментов и собственной Академии. Руководство осуществляют президент и два его заместителя. Соответствующие подразделения есть в каждой из 16 федеральных земель ФРГ. Центральный аппарат, располагающийся в пригороде Кёльна, осуществляет руководство 8 профильными управлениями и региональными ведомствами по числу федеральных земель. Все они связаны друг с другом формально, действуют автономно и подчиняются министрам внутренних дел своих земель. Такая конструкция не раз показала, что является серьезной помехой в работе всех структур МВД, поскольку сотрудники в одном регионе понятия не имеют, что делается в другом или в центре. Нередко из-за этого люди, находящиеся под надзором в одном регионе, без проблем перебирались и действовали в другом. Однако перечить американцам никто не смел.
С армией, полицией и БНД отношения Бюро сложились также очень непростые. Наряду с борьбой со шпионажем, им вменяется осуществление проверки на благонадежность лиц, занимающих должности в органах государственной власти, силовых ведомствах, крупных корпорациях, которые в силу своего служебного положения могут стать объектом вербовки иностранными разведками или распространять идеи экстремистского характера. Осуществлять это возможно только путем подслушивания, слежки и услуг V–Leute. Vertrauensleute — это тайная агентура, доверенные лица (Vertrauen — «доверие»).
Франц Кифер, только что закончивший учебу в университете на факультете права, начинал как простой оперативник на самом щекотливом участке работы. В сферу его деятельности входили запрещенные фашистские организации, поиск и преследование бывших нацистских функционеров. Он добился определенных успехов, и его подключили к работе против русской разведки. На его глазах разворачивалась война разведок, он был свидетелем разных подходов к этой деятельности.
Главным оружием разведки на тот момент была агентурная сеть. Именно агенты добывали и поставляли информацию. Во французской разведке активно использовались брутальные методы. Там вылавливали вражеского агента и жестоко избивали его до тех пор, пока он не согласится работать на республику, по сути, — ломали человека. Страх — очень сильное чувство, он даже сильнее ненависти.
Кстати, этот прием часто используют укротители животных в цирке. Зверь должен бояться человека, только тогда он будет послушным. Потом можно подкреплять эти отношения подарками, а для людей — деньгами.
Французы верили только тем, кто их искренне боялся. Основатель немецкой разведки Николаи привнес в нее методы прусской полиции — массово использовать в качестве агентов всякий сброд: воров, насильников, убийц, проституток, журналистов. Их вербовали массово. Платили мало. Их информация была не всегда достоверна, но за счет массовости, когда одно и то же событие перепроверяется многократно через другие источники, можно было выявить истину.
Абвер из миллионов советских военнопленных тысячами готовил своих агентов на краткосрочных курсах и забрасывал их в тыл Красной Армии. Их ловили сотнями, но десяткам все же удавалось вернуться и принести крупицы сведений, из которых складывалась довольно полная картина. Да и после войны в Европе было большое количество людей, запятнавших себя в военных преступлениях. Под угрозой разоблачения их также массово внедряли в новые структуры стран, подверженных советскому влиянию. Только к концу шестидесятых годов этот ресурс по естественным причинам истощился.
У русских, как всегда, был свой путь. Еще с царских времен в разведку брали только тщательно отобранных людей. Хорошо образованные, высокомотивированные, беззаветно преданные молодые люди внедрялись в наиболее важные структуры противника. Только русские отправляли своих шпионов под видом иностранных граждан. Это называлось «нелегальной разведкой». Но таких людей было не так уж много.
Зато у восточногерманской разведки таких проблем нет. Одни немцы воюют против других. Благодаря мощной помощи Советского Союза это у них получается очень хорошо. У BfV до сих пор нет подтвержденной фотографии руководителя Главного управления разведки МГБ ГДР. Известно только, что его часто называют «Доктор».