Практическая адвокатура в принципах римского права

В современной России, напротив, судья несменяем, он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном Законом «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 121 Конституции РФ; ч. 1 ст. 15 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; ст. 12 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»). В СССР судьи были сменяемыми в силу их выборности так же, как иные должностные лица в государстве.

Новация о «несменяемости» судей была предложена Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным в Концепции судебной реформы в РСФСР, утверждённой Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1. Действовавшая на тот момент Конституция РСФСР устанавливала следующие основные принципы организации и деятельности судов: осуществление правосудия только судом и в точном соответствии с законом, независимость и выборность судей; коллегиальное, с участием в первой инстанции народных заседателей, рассмотрение дел в судах; гласность судебного разбирательства и осуществление судопроизводства на национальном языке; равенство сторон перед законом и судом; возможность ареста только с санкции прокурора или на основании судебного решения; право обвиняемого на защиту и право всех граждан на судебную защиту и обжалование в суде неправомерных действий должностных лиц; элементы презумпции невиновности.

Таким образом, советская судебная система унаследовала два важнейших принципа римской власти: коллегиальность и выборность.

Идеологи судебной реформы 1991 года, пленённые дореволюционным опытом Российской империи, забыв, что дореволюционные суды были частью государственного аппарата, который привел страну к Февральской революции и октябрьскому перевороту 1917 года, возложили надежду на укрепление независимости судебной власти, на введение института «несменяемости судей», но с фактическим сведением на нет всех элементов выборности судей, которые существовали в дореволюционной России.

Несменяемость судьи, основанная в том числе на дореволюционном опыте, означает, что в первый раз кандидат, успешно сдавший квалификационный экзамен и отвечающий требованиям к должности судьи, назначается судьёй на трехлетний срок полномочий. По истечении этого срока судья может работать в своей должности бессрочно до достижения предельного возраста пребывания в этой должности (70 лет для судьи судов общей юрисдикции и арбитража, 75 лет – для судей Конституционного суда РФ). Перевод судьи на другую должность без его согласия не допускается. По замыслу реформаторов, такой судья должен быть независим и от сторон по делу, и от других судей, и от исполнительной или законодательной властей вообще. Не являясь членом политических партий и иных объединений, что для судьи запрещено, такой профессиональный юрист будет вершить дело справедливости, подчиняясь только закону.

В Концепции судебной реформы 1991 года было провозглашено следующее¹²⁰:

«Судебная реформа имеет в виду создание независимой и влиятельной судейской корпорации, гарантирование процессуальной самостоятельности работников юстиции и их достойного материально-бытового и социального обеспечения.

Краеугольным камнем преобразований будет несменяемость судей, распространяемая на всех судей, кроме мировых, для которых будет восстановлена выборность населением на пятилетний срок.

Прочие судьи будут назначаться Президентом РСФСР с учетом заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР на срок до отставки в связи с достижением установленного возраста. Будет упразднен институт отзыва судей (кроме мировых).

Представление кандидатур судей на должности председателей судов и другие судебные должности, возбуждение дисциплинарного производства и постановка вопроса об освобождении судей от должности, как и об их перемещении, должны быть прерогативами судейской корпорации».

Указанная идея о «независимости» несменяемых судей почти сразу же потерпела своё фиаско, сначала в результате расстрела из танков здания Верховного Совета РСФСР в октябре 1993 года по приказу узурпировавшего государственную власть президента Б.Н. Ельцина, полномочия которого до этого были прекращены Заключением Конституционного суда РФ от 21.09.1993 № З-2, а затем – всем ходом новейшей истории России.