Практическая адвокатура в принципах римского права

Но выборы сами по себе не могут играть большой роли, важна их периодичность. Риму удавалось обеспечивать стабильную работу государственного механизма, проводя выборы ежегодно, именно на такой срок выбирались многие магистраты. Удивительно, ведь для современного общества столь короткие сроки являются нереальными по многим причинам: от высокой стоимости организации выборов до того простого утверждения, что человек, избранный на год, ничего не успевает сделать за столь короткий период времени. Эти замечания имеют под собой основания, но находится и обратная сторона медали: почти все страны, столкнувшиеся с проблемой коррупции, экономического и политического застоя, как правило, параллельно переживают длительный период несменяемости власти, а часто даже её узурпации отдельной группировкой, когда выборы проводятся лишь для вида, для декорации демократии и очень редко.

В Римской республике консулы (и другие магистраты) воплотили несколько ключевых и, безусловно, немонархических принципов нового политического режима. Во-первых, они выбирались с помощью народного голосования, а не той половинчатой системы, при которой народ пассивно одобрял выбор царя (ничего не напоминает?). Во-вторых, они могли занимать должность только в течение одного года, и одной из обязанностей консулов было проведение выборов своих же последователей. В-третьих, они управляли государством совместно, в паре. У Римской республики были два основополагающих постулата: ограниченность времени правления и коллегиальность власти (за исключением чрезвычайных ситуаций, когда всю власть могли вручить одному правителю)¹¹⁸.

Подражающая Риму американская демократия имеет достаточно короткий период, на который избирается президент страны, – всего 4 года. Этот срок постоянно держит народного избранника в тонусе, напоминая ему о скорой смене и ответственности за содеянное.

Все авторитарные режимы, напротив, тяготеют как к продлению избирательного срока, так и к увеличению количества таких сроков подряд, которые лицо может находиться у власти.

Выборы и выборность являются проявлением государствообразующего принципа «свободы выбора», именно так: свободы + выбора. Если в государстве нет возможности выбирать, то в нём нет и политической свободы вообще. Принцип «выборности» или право выбора – это интегральный, общий принцип организации любой государственной власти и системы права.

Так, в сфере защиты и представительства по гражданским и уголовным делам лицо вправе выбирать себе защитника, выбирать свободно любые средства и способы защиты, не запрещённые законом, выбирать, соглашаться или нет с предъявленным обвинением, иском и т. д. Гражданское право всё основано на «диспозитивности», то есть на свободном выборе сторон, вступающих в договорные отношения.

В СССР действовал конституционный принцип выборности судей (см., например, Конституцию РСФСР 1978 г., Конституцию БССР 1978 г.). Так, в соответствии со ст. 151 Конституции Белоруской ССР (1978) и ст. 8 Закона «О судоустройстве Белорусской ССР» (1981) народные судьи районных (городских) судов избирались гражданами района (города) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на 2,5 года. Вышестоящие суды (Минский городской суд, областные суды, Верховный суд БССР) избирались соответствующими Советами народных депутатов сроком на 5 лет. Судьи и народные заседатели были ответственны перед избирателями или избиравшими их органами и отчитывались перед ними. Такой порядок формирования судейского корпуса существовал длительное время. В начале 1990-х гг. XX в. народные судьи районных (городских) народных судов стали избираться на 10 лет соответствующими областными, Минским городским Советами народных депутатов. Судьи областных, Минского городского судов и Верховного суда стали избираться Верховным Советом БССР на тот же срок. Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались в этот период на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов – соответствующими Советами народных депутатов. Народные заседатели всех судов избирались сроком на 5 лет¹¹⁹. Почти аналогичные нормы были предусмотрены Конституцией РСФСР 1978 года.