Имея в виду содержание прокламации, Грэм отмечал: «Не приходится сомневаться, что вначале отчасти намеренно, а отчасти из пренебрежения английское правительство хотело направить франкоканадскую колонию в то же русло, что и 13 других колоний. Франкоканадцев спасла от этой ошибки мудрость их первых губернаторов. Прокламация, которая могла легко превратиться в средство насильственной англизации и репрессий, при Мюррее и Карлтоне стала орудием их умиротворения» <107>. После провозглашения прокламации 1763 г. в Канаде наступил, по выражению У. Уоллеса, период «великой неопределенности», губернаторы не знали, имеют ли право собирать налоги; купцы не знали, получат ли ассамблею; сеньоры не знали, сохранят ли свои привилегии; католики не знали, смогут ли свободно исповедовать свою религию; абитаны недоумевали в отношении всего» <108>. Переход к гражданскому управлению обострил социально-политическую борьбу в Канаде. В ее основе лежал конфликт между немногочисленным, но агрессивным английским меньшинством, подавляющую часть которого составляло купечество, требовавшее быстрого внедрения в колонии британских законов, создания органов колониального самоуправления по типу 13 атлантических колоний, с другой стороны, сеньориальной верхушкой франкоканадского происхождения, боровшейся за свои привилегии, следовательно, за сохранение французских законов и прав католической церкви при новой британской администрации.
В этих условиях Мюррей фактически заявил о своем разрыве с англо-купеческой олигархией, о проведении политики религиозной терпимости, о том, что он уйдет в отставку, если против «храбрейшего на Земном шаре народа» будут применяться репрессивные законы. В 1765 г. был назначен католический епископ Квебека. Полагая, что поспешное введение британского законодательства приведет к анархии и беспорядкам, Мюррей сохранил в силе старые законы, разрешив франкоканадцам заседать в судах и служить адвокатами. Это вызвало протесты англоканадцев, не без основания расценивших эти меры как нарушение политики, обещанной королевской прокламацией в 1763 г. Началась «война петиций». Купцы Квебека потребовали отставки Мюррея, обвинив его в нанесении вреда протестантской религии и в разрушении торговли <109>. В свою очередь, губернатор называл их «распущенными фанатиками», которых удовлетворит только высылка из страны всего франкоканадского населения. Посланник Мусин-Пушкин сообщал, что споры по поводу канадских дел и разбор взаимных жалоб и претензий стали предметом рассмотрения в парламенте. Он докладывал в Петербург в мае 1767 г.: «В верхнем парламенте сильные были уже между министерством и противной оному партией рассуждения об американских делах, а особливо о жалобах канадейских жителей, как на тамошнего губернатора генерала Муррье, так и на то, что по примеру всех прочих американских поселений, не учреждено еще в Кебеке многих таких привилегий, вольностей и выгод, как всей Канаде столь ясно обещаны, но и по сие время еще не введены» <110>. Претензии англоканадских купцов поддержали купцы Лондона. Под столь мощным давлением со стороны торговцев правительство отозвало Мюррея. Как информировал царицу Мусин-Пушкин, «генерал Муррье, бывший губернатором в Кебеке, по обвинению его разным взяточным и корыстливым притеснениям не только над тамошними жителями, но и над привозимыми туда товарами, совершенно очистясь от неправедных нареканий, доказал в оправдании своем, что собираемые тамо ныне с разных пошлин и налогов сборы не доходят еще до третьей части перед теми, кои тамо во время французского правления в казну собирались» <111>. Отставка Мюррея не означала разрешения конфликта. Новый губернатор Г. Карлтон продолжил политику своего предшественника.
В литературе давались разные оценки деятельности первых губернаторов Квебека. Грэм полагал, что мудрость губернаторов спасла колонию от печальных последствий тех крайних мер, на которых настаивали англоканадцы. По-другому характеризовал роль губернаторов Крейтон, писавший: «Губернаторы верили, что, поддерживая франкоканадцев, они сражаются за справедливость и гуманизм. Они были искренни в этом заблуждении, поскольку их действия были направлены на защиту политической и социальной системы, обеспечивавшей их власть <112>. Современный американский историк Дж. Фитцморис объяснял характер политики губернаторов, прежде всего, практической необходимостью, продиктованной внешними обстоятельствами: «Мюррей, а позднее Карлтон управляли страной, 97 % населения которой составляли французы; они находились под постоянной сначала французской, а затем американской угрозой. В этих условиях политика «умиротворения» была неизбежной» <113>.