Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

При нарушении указанного пункта Правил именно руководитель организации будет привлечён к административной ответственности как субъект административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. При этом назначение в рамках пункта 4 настоящих Правил ответственных должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности на ответственность самого руководителя организации не повлияет.

Во-первых, пункт 13 Правил требует от руководителя организации обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования.

Указанное положение пункта 13 Правил законно только в том случае, когда имеются в наличии соответствующие проектные решения в этой части, то есть имеющимися в наличии проектными решениями установлены конкретные пределы огнестойкости, которые руководителю необходимо обеспечить.

При отсутствии проектных решений в этой части либо при отсутствии вообще проектной документации на здание (сооружение), указанное требование незаконно, так как невозможно сверить фактический предел огнестойкости строительных конструкций зданий с пределом огнестойкости, который установлен соответствующими проектными решениями.

Правовое понятие «предела огнестойкости конструкции» дано в пункте 31) статьи 2 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятого Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008, который под таким «пределом огнестойкости» понимает промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной̆ конструкции предельных состояний (несущей способности, целостности или теплоизолирующей способности).

Классификация строительных конструкций по огнестойкости в зависимости от их пределов огнестойкости установлена положениями статьи 35 указанного Технического регламента.

Нормируемые пределы огнестойкости строительных конструкций для зданий и сооружений установлены в Таблице 21 указанного Технического регламента. Именно эти пределы огнестойкости руководитель организации обязан соблюдать в целях выполнения пункта 13 Правил, если они установлены соответствующими проектными решениями.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: если пределы огнестойкости строительных конструкций здания или сооружения указаны в проектной документации, то в отношении этих конструкций не нужно проводить никаких действий (разрушений, улучшений, отделки) без внесения изменений в имеющуюся проектную документацию.

Во-вторых, пункт 13 Правил обязывает руководителя организации осуществлять проверку СОСТОЯНИЯ огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной̆ безопасности, а также технической̆ документацией̆ изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

При отсутствии в технической̆ документации сведений о периодичности проверки пункт 13 Правил требует от руководителя проводить такую проверку не реже 1 раза в год.

По результатам проверки пункт 13 Правил требует от руководителя организации составлять акт (протокол) проверки СОСТОЯНИЯ огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения.

Также пункт 13 Правил обязывает руководителя организации обеспечивать устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

К повреждениям следует относить сколы, отслоения, попадание на огнезащиту атмосферных осадков и т.п. Эти повреждения видны при обычном внешнем осмотре и не требуют специальных познаний (образования), специальных разрешений (аккредитации, лицензии). При этом не требуется применение каких-либо специальных приборов и оборудования.

ВАЖНО: основным правовым моментом пункта 13 Правил является то, что руководитель организации обязан обеспечить проверку только СОСТОЯНИЯ огнезащитной̆ обработки с целью установления отсутствия или наличия её повреждений.