Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

ВНИМАНИЕ: при проверке выполнения пункта 13 Правил надзорным органом МЧС РФ часто путаются понятия СОСТОЯНИЯ и ЭФФЕКТИВНОСТИ огнезащитной̆ обработки, что приводит в дальнейшем к необоснованным и завышенным требованиям в предписании провести испытание именно ЭФФЕКТИВНОСТИ огнезащитной обработки, которую невозможно оценить без проведения соответствующих исследований (испытаний) лабораторным способом.

Понятие огнезащитной ЭФФЕКТИВНОСТИ дано в пункте 3.3 ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на её основе. Общие требования. Методы испытаний» (в актуальной редакции), под которой понимается показатель, характеризующий способность огнезащитного состава снижать горючесть древесины и материалов на её основе.

При этом пункт 3.12 указанного ГОСТ Р различает понятия огнезащитная ЭФФЕКТИВНОСТЬ и СОСТОЯНИЕ нанесённого в результате огнезащитной обработки огнезащитного состава.

В разделе 5.3 ГОСТ Р 53292-2009 указано, что СОСТОЯНИЕ огнезащитной обработки – это наличие дефектов и повреждений, которые не допускаются технической документацией изготовителя огнезащитного состава.

Здесь следует напомнить, что пункт 13 Правил требует от руководителя организации осуществлять проверку только СОСТОЯНИЯ огнезащитных покрытий строительных конструкций и инженерного оборудования с целью выявления наличия или отсутствия соответствующих повреждений.

ВАЖНО: пункт 13 Правил не устанавливает обязанность руководителя организации провести оценку ЭФФЕКТИВНОСТИ огнезащиты, так как эта ЭФФЕКТИВНОСТЬ уже гарантируется изготовителем огнезащитного состава в технической документации, а также сертификатом пожарной безопасности, и (или) гарантируется производителем работ по огнезащитной обработке гарантийным сроком эксплуатации в соответствующем договоре.

Если у должностного лица органа федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ при проведении проверки возникли сомнения в ЭФФЕКТИВНОСТИ огнезащиты, которые нельзя установить обычным внешним осмотром, то указанное должностное лицо имеет полномочие проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю, а также привлекать к проведению этих мероприятий по контролю экспертов и экспертные организации, что установлено «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре», утверждённым постановлением Правительства РФ № 290 от 12.04.2012.

Необходимо отметить, что какая-либо установленная форма акта (протокола) проверки СОСТОЯНИЯ огнезащитного покрытия отсутствует, что допускает оформление этого акта (протокола) в произвольной форме, но с обязательным отражением выявленного при осмотре места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: если при проверке СОСТОЯНИЯ огнезащитного покрытия повреждений не выявлено, то этот факт нужно указать в акте (протоколе) проверки. Это будет подтверждением того, что проверка СОСТОЯНИЯ огнезащитной обработки проводилась, но повреждений выявлено не было.

Целесообразно это делать комиссионно – акт должны подписать не менее 3-х человек. Однако пункт 13 Правил допускает оформить это действие протоколом произвольной̆ формы, который может подписать и одно лицо. Такое лицо можно назначить приказом (распоряжением) по организации. Либо этот протокол может подписать сам руководитель организации.

ВАЖНО: действие по проверке СОСТОЯНИЯ огнезащиты должно быть зафиксировано актом (протоколом). Этот документ будет являться законным подтверждением исполнения руководителем организации обязанности по проверке состояния огнезащиты (пропитки).

В-третьих, пункт 13 Правил обязывает руководителя организации обеспечить устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования объектов защиты при их выявлении.

Следует отметить, что для устранения выявленных указанных повреждений, необходимо наличие лицензии МЧС России, которая даёт право на проведение этого вида деятельности (работ по устранению повреждений огнезащитной обработки). Это предусмотрено пунктом 9 Приложения к постановлению Правительства России No 1128 от 28.07.2020 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной̆ безопасности зданий и сооружений».