Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

Пункт 4.5 типовой формы декларации пожарной безопасности, утверждённой Приложением № 2 к Приказу МЧС РФ № 171 от 16.03.2020 (Зарегистрирован 17.04.2020 в Минюсте России № 58127), обязывает руководителя организации указать и исполнить соответствующие структурные единицы нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, которые устанавливают требования к обеспечению безопасности людей на путях эвакуации и выходах при возникновении пожара.

Соблюдение проектных решений в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»

Пункт 23 Правил установил, что руководитель организации обязан обеспечивать соблюдение в указанной части проектных решений в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 указанного Технического регламента.

ВНИМАНИЕ: пункт 23 Правил требует от руководителя организации выполнять положение части 4 статьи 4 указанного Технического регламента именно при соблюдении имеющихся проектных решений (при их наличии).

Указанное требование пункта 23 Правил не устанавливает обязанности руководителя организации выполнять положение части 4 статьи 4 Технического регламента при отсутствии таких проектных решений в силу правовых особенностей содержания данной правовой нормы.

Часть 4 статьи 4 Технического регламента дословно установила, что «В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей̆ 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной̆ безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, ПРИМЕНЯЮТСЯ ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный̆ ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей̆ объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению».

ВНИМАНИЕ: часть 4 статьи 4 указанного Технического регламента прямо обязывает применять действовавшие ранее до принятия и вступления в силу указанного Технического регламента требования пожарной безопасности, но при определённых правовых условиях, а именно:

– если Технический регламент в данный период времени предъявляет более высокие требования пожарной безопасности в сравнении с теми, которые действовали ранее до его принятия и вступления в силу;

– если объект защиты (здание, сооружение) был введён в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений указанного Технического регламента;

– ранее действовавшие до вступления в силу указанного Технического регламента требования пожарной безопасности должны быть указаны в проектной документации, которая была направлена на экспертизу (государственную или негосударственную) до вступления в силу указанного Технического регламента;

Кроме соблюдения вышеуказанных условий для применения в данный период времени (к ранее построенным зданиям) соответствующих положений Технического регламента орган федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ обязан должным законным образом доказать, что после вступления в силу указанного Технического регламента на проверяемом объекте защиты были проведены капитальный̆ ремонт, реконструкция или техническое перевооружение.

ВНИМАНИЕ: правовое содержание отсылки пункта 23 Правил к части 4 статьи 4 Технического регламента заключается в том, что при отсутствии вышеуказанных правовых условий для применения ранее действовавших требований пожарной безопасности применяются положения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», принятого Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008.

ВНИМАНИЕ: при этом пункт 23 Правил только наличие соответствующих проектных решений квалифицирует обязательным условием для применения части 4 статьи 4 указанного Технического регламента.