Эдуард Васильевич занял пост председателя Госсовета уже серьезно больным человеком. В воспоминаниях Кони сохранился словесный портрет Фриша незадолго до этого, в первый день работы Госдумы и Госсовета — 27 апреля 1906 года на торжественной церемонии в Зимнем дворце: «Государственный совет занимает приготовленное ему возвышение, причем впереди всех стоят, опираясь на палки гр[аф] Пален, исхудалый и состарившийся Фриш и полуслепой Половцев».
Эдуард Васильевич Фриш скончался 31 марта 1907 года, являясь председателем Государственного совета Российской империи.
АКИМОВ МИХАИЛ ГРИГОРЬЕВИЧ —
Председатель Государственного совета
(1907–1914)
В послужном списке Михаила Акимова богато представлена география его деятельности: он занимал различные судейские должности во Владимире, Москве, Киеве, Одессе, Пензе. В 1899 году стал сенатором кассационного департамента.
Он активно настаивал в начале 1906 года на принятии новой редакции Основных законов Российской империи. С декабря 1905 по апрель 1906 года занимал пост министра юстиции в правительстве С. Ю. Витте.
Затем в апреле 1906 года стал членом Государственного совета, а после кончины Э. В. Фриша занял 10 апреля 1907 года пост председателя Госсовета как представитель фракции правых.
Назначение на эту должность произошло по ходатайству председателя Совета Министров Петра Аркадьевича Столыпина. С. Ю. Витте вспоминал, что «назначение Акимова произошло вследствие желания Столыпина. Столыпин же пожелал Акимова будто бы потому, что вообще Столыпин пожелал иметь такого председателя Государственного совета, который бы шел по его указаниям, а конечно, такого между членами Государственного совета было бы очень трудно найти».
Став во главе Государственного совета, Михаил Григорьевич не только не поддержал реформистских установок своего «благодетеля» — Столыпина, по и стал открыто выступать против столыпинских реформ. Он полагал, что эти реформы ведут к недопустимому ограничению власти Николая II.
Хотя и поговаривали о взаимной договоренности между Столыпиным и Акимовым, согласно которой в случае назначения Акимова председателем Госсовета Михаил Григорьевич «всячески будет содействовать Столыпину, т. е. будет находиться у него как бы в услужении». Но, увы.
Витте продолжал: «Должен сказать, что в действительности… Акимов большею частью шел и вел дело не в соответствии со стремлениями Столыпина, и Столыпин говорил своим близким, что его Акимов как бы провел, что если бы он знал, что Акимов будет таков, то он бы его не рекомендовал».
Оставивший множество отзывов об Акимове Витте так писал о возвышении Михаила Григорьевича: «Назначение это всех довольно удивило, ибо Акимов представляет собой человека более нежели ограниченного, без всякого государственного воспитания, сравнительно мало культурного, человека честного, но не имеющего никакого государственного опыта.
Акимов был назначен председателем Государственного совета в то время, когда на этот пост имели большие права, нежели он, десятки лиц, а потому было ясно, что Акимов был назначен вследствие того, что он представляет собою, с одной стороны — реакционера, а с другой — человека с полицейским кулаком и послушного».
Было известно, что Акимов ввел «своего рода негласный надзор» над членами Государственного совета. С помощью широкой сети осведомителей он постоянно получал информацию о участии членов Госсовета в собраниях различных фракций и о содержании их выступлений.
Витте также оставил воспоминания о стиле работы Михаила Григорьевича: «… он испрашивает предварительно у его величества, как государь желает, чтобы тот или другой законопроект прошел или был отвергнут. Получив это указание, он оказывает различные воздействия на членов, часто прямо говоря, что если будет решено так-то, то государь будет недоволен, или что государь просил, чтобы члены по назначению давали свои голоса так-то».
Об Акимове говорили, что он «имеет некоторое воздействие на государя». Этим в немалой степени объясняется то, что Михаил Григорьевич пробыл на посту председателя Государственного Совета довольно длительный срок — более семи лет.
В июне 1914 года Михаил Акимов оставил пост председателя верхней палаты парламента, а через два месяца, 9 августа 1914 года, он скончался.
МАНУХИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ —
исполняющий должности Председателя Государственного совета
(1914)
Среди плеяды юристов-правоведов, возглавлявших Государственный совет России, Сергей Манухин выделялся репутацией деятеля либерального толка. В 1901–1905 годах он занимал пост товарища (заместителя) министра юстиции, затем в грозном 1905-м был министром юстиции. В декабре того же года его избрали членом Государственного совета, в котором он стал председателем законодательного комитета.