Право Рима. Константин

Могущество верховной власти подчёркивалось обожествлением её воплощения — личностью императора. Божественные почести воздавались в данном случае не столько человеку, облачённому в императорский пурпур, сколько могуществу Рима, воплощённому в личности носителя верховной власти. Император осуществляет управление империей при помощи колоссального штата чиновников различных рангов. Исключительно важным государственным органом в системе Домината становится императорский совет — Консисторий, который непосредственно был подчинён монарху, и его заседания зачастую происходили в присутствии и при непосредственном его руководстве. Консисторий по предложению императора обсуждал все вопросы законодательства, управления важнейшими гражданскими и военными делами. В нём же разбирались и судебные дела, восходившие в инстанционном порядке на рассмотрение к императору. Консисторий не имел никакой законодательной инициативы, являясь чисто совещательным органом при императоре. Членам Консистория даже запрещалось сидеть в присутствии императора, что резко отличало его от более ранних учреждений подобного типа, именовавшихся консилиум (consilium). Совещаться стоя, разумеется, менее удобно, но для почтительного внимания к обращению императора и восторженного согласия с ним такое положение можно счесть весьма подходящим.

Диоклетиан установил новые типы должностей в государственном аппарате. Была создана новая иерархия чинов и званий, каждой ступени, которой соответствовал титул, жалованье чиновников соответственно определялось титулом и рангом. Различалось три типа должностей: «Dignitates palatinae» — придворные должности, «dignitates civiles» — гражданские должности и «dignitates militares» — военные должности. Чрезвычайно важным в этом делении должностных лиц империи являлось полное отделение гражданской власти от военной. Этим Диоклетиан хотел не допустить так часто проявлявшихся в политической жизни империи рецидивы сепаратизма, не допуская сосредоточения слишком большой власти в руках одного лица. С другой стороны, разделение властей позволило улучшить систему правления как гражданскими, так и военными делами. В соответствии с должностями была создана и новая титулатура. Сам император и все члены императорской фамилии носили титул «nobilissimi» — знатнейшие, который и был самым высшим. Исходя из этого, присяга на верноподданство давалась чиновниками не только императору, но и императрице.

Квестор отложил в сторону бумаги, размышляя о том, что не всё смог реализовать император Диоклетиан. Он вспомнил о печальной судьбе семьи отставного императора. Незаметно мысли Клавдия повернулись к Лукреции и детям. Клавдий потягиваясь, подошёл к окну. Начинало темнеть, рабочий день квестора уже давно закончился и Клавдий заторопился домой. Он вышел из префектуры и в окружении десяти стражников направился к своему дому. На улицах Медиолана было ещё много прохожих. Слышался женский смех и громкий мужской разговор. Хозяева различных закусочных заведений громко зазывали посетителей, но Клавдий спешил домой к своей беременной жене. По пути он обдумывал своё предложение Лукреции. Она была на седьмом месяце, и ей стало уже тяжело заниматься домашним хозяйством и воспитанием детей. Клавдий решил нанять в дом прислугу и сейчас размышлял на эту тему. Клавдий решил нанять в дом прислугу и сейчас размышлял на эту тему. Прислуга в состоятельных семьях Рима почти целиком состояла и пополнялась из восточных стран, стран древней культуры: Греции, Малой Азии, Сирии и Египта. Север и Запад империи поставляли по большей части охрану и телохранителей, которым римляне вверяли свою безопасность. Для личных услуг и ведения своих дел они предпочтительно выбирали греков и азиатов. Эти люди, более всех народов презираемые римской национальной гордостью, достигали величайшего могущества при дворах императоров и знатных патрициев. На Востоке люди были, как самодовольно высказывались они сами, умнее.

Цицерон называл греков — слуг лживыми, ненадёжными и воспитанными продолжительным рабством для лести. Самое резкое порицание вызывало отсутствие у них любви к правде, этому ещё более способствовала их легковозбудимая творческая фантазия. Ювенал писал о них, греки обладают быстрым соображением, поразительным красноречием, они мастера на все руки и готовы, смотря по надобности, выступать как учёные, художники, учителя гимнастики, прорицатели, акробаты, врачи или знахари. Греки неподражаемые мастера в искусстве льстить и лицемерить, прирождённые актёры, неслыханные наглецы и неразборчивые в выборе своих средств безбожники. Клавдий ухмыльнулся, видимо краски здесь сильно сгущены. Ведь были забыты преимущества, которые украшали эту нацию даже в период её упадка — их прирождённое изящество, их более высокое и обширное образование, манеры, грация, их изобретательность и ловкость в делах, вследствие чего, они сделались так необходимы при дворах в Риме.