Проезжая по сельским районам Константин отмечал для себя высокий уровень развития сельского хозяйства в восточных провинциях. Ещё в прошлом веке римляне поняли всю бесперспективность рабства и стали развивать колонатные отношения. Сначала в Италии, а затем и в других провинциях стали разрабатываться типовые уставы, на основе которых собственники сдавали свою землю в аренду. Вскоре наряду со свободными крестьянами-арендаторами в имениях землевладельцев появляется все больше рабов, посаженных на землю, которые обрабатывали небольшие наделы земли и платили оброк своему господину. Благодаря этой форме использования рабов землевладельцы избавлялись от необходимости содержать аппарат надсмотрщиков, а у рабов появлялась заинтересованность в результатах своего труда. Происходило сближение положения таких рабов и колонов. Согласно указаниям римских юристов, раба, оказавшегося на положении колона, нельзя было оторвать от земли, он уже не входил в «инвентарь имения», другими словами рабы перестал считаться вещью.
Стирание резких различий между рабами и свободными работниками, проникли в сферу римского права. Издаётся ряд законов, запрещающих произвол господ в отношении рабов. Император Адриан запретил хозяевам убивать своих рабов; за проступки рабов должны были судить обычным судом. Его преемник Антонин Пий приравнял ответственность за убийство собственного раба к ответственности за убийство чужого раба. Все эти законы выразили, с одной стороны, общую тенденцию к смягчению рабства, что явилось выражением кризиса рабства, а с другой — стремление государства регулировать все стороны жизни своих подданных, в том числе и отношения между хозяином и его собственностью — рабом. Рабы теперь становились непосредственно подчинёнными высшей, по сравнению с властью господина, власти божественного императора. Общины земледельцев со своими обычаями и верованиями, играли существенную роль в сохранении крестьянства. Остановить процесс разорения земледельцев в связи с налоговым гнетом, злоупотреблениями императорских чиновников община, конечно, не могла, но она тормозила его, помогая своим членам, в частности, за счёт общинного фонда земель. В общинах стала складываться единообразная система управления с иерархией выборных должностей, зависящих от вышестоящих императорских или городских чиновников. Многие сельские общины оказывались на землях императоров и их приближенных, положение таких общинников напоминало положение колонов. Установление колонатных отношений, строительство дорог способствовали развитию ремесла и торговли, но благополучие империи было непрочным. Мелкое хозяйство, хотя и создавало иллюзию самостоятельности у посаженных на землю рабов и арендаторов, не могло обеспечить достаточного уровня сельскохозяйственного производства. Любое стихийное бедствие, колебание цен на зерно угрожали земледельцам голодом и разорением. В общем и целом Константину был виден объём предстоящей работы. Решение продолжить практически все реформы императора Диоклетиана в нём созрело давно и теперь это проступило ещё более явственно. Продвигаясь по Далмации, Константин решил почтить память усопшего тетрарха. Он направился в городок Сплит, где был построен мавзолей Диоклетиана. Там над прахом покойного императора Константин окончательно простил его. Теперь по прошествию стольких лет, августу Римской империи было понятно, что тогда девять лет назад в Никомедии, больной Диоклетиан уже не мог выполнить своё обещание и назначить его Константина цезарем. Ведь по существу именно он, Диоклетиан, был его наставником в вопросах государственного управления много лет. Роль императора Диоклетиана в истории Римской империи ещё предстояло оценить историкам, но Константину было понятно одно его учитель был великим императором.
На половине пути из Салон в Мурсу, император Константин получил письмо от своего квестора Клавдия Валерия. В нём сообщалось о жалобе на епископа Цецилиана поданной епископом Донатом. К письму прилагалась историческая справка по этой жалобе. Из этой справки Константин узнал.