Правовая аналитика

сформулировать существо обсуждаемой проблемы, указать ее необходимые

отличительные признаки и индикаторы, обосновать необходимость обсуждения

и решения данной проблемы.

История возникновения проблемы

В этой части обычно проясняются исторические корни проблемы и

предпосылки ее возникновения. В силу срочности задания, отсутствия готовых

материалов, достаточных сил и средств на исторические исследования, на этой

части нередко экономят – пропускают исторический обзор или отделываются

несколькими общеизвестными фактами. И напрасно: отсутствие исторического

обзора не позволяет увидеть проблему в ее исторической ретроспективе, а

значит, найти полноценные, исторически оправданные подходы к ее решению.

71

Современное состояние проблемы

В этом разделе дается характеристика современного состояния проблемы.

При этом обычно задействуются разнообразные источники, статистические и

социологические данные. Для того чтобы разнообразный фактический

материал не выглядел «мусорной кучей», обычно принимается некая «базовая

версия» (рост, снижение, неустойчивость, выход из кризиса, втягивание в

кризис и т.п.), которая подтверждается, конкретизируется, уточняется и

дополняется последующими фактическими материалами. В данном разделе

уместно оценить факторы, влияющие на развитие ситуации и сделать прогноз в

отношении дальнейшего развития ситуации в целом или ее отдельных

значимых элементов.

Зарубежный опыт

В большинстве аналитических материалов присутствует, наряду с

историческим, также сравнительно-правовой раздел, раскрывающий состояние

проблемы за рубежом, попытки ее решения, полученные результаты.

Разумеется, аналитику следует трезво оценить применимость зарубежного

опыта в условиях России.

Позиции участников

В данном разделе рассматриваются и оцениваются позиции участников,

вовлеченных в механизм разрешения проблемы. Возможный вариант:

рассматриваются подходы и точки зрения, существующие в научной

литературе. Важно, чтобы подходы и позиции рассматривались не в случайном

порядке, а по понятной и приемлемой для читателя логике, например, от менее

радикальных – к более радикальным или, в крайнем случае, в хронологической

последовательности.

Авторская концепция

На основе рассмотрения истории проблемы, зарубежного опыта,

подходов и позиций других участников необходимо сделать следующий шаг –

обосновать собственную позицию в отношении существа проблемы и (или)

механизма ее решения. Это наиболее сложная творческая часть аналитической

записки (доклада) и именно по ней обычно судят о степени креативности

аналитического исследования в целом. Можно изложить свою точку зрения в

критическом ключе – через критику и оценку существующих подходов, но

значительно интереснее, когда автор вырабатывает собственную логику

изложения и предлагает свежие неизбитые решения. Разумеется, это не

исключает использования «блоков» отечественного или зарубежного опыта,

если этот опыт органично вписывается в авторскую концепцию и усиливает ее.

72

Итоговые предложения

В данном разделе коротко, практически без обоснования, суммируются

предложения, являющиеся итогом проведенного анализа. Естественно, что

предложения должны быть сформулированы на языке поручения и в форме,

которая может быть воспринята автором поручения. Если итогом проведенного

анализа является более детальная разработка – план, программа, оргпроект и

т.п., то ее целесообразно дать в виде отдельного документа в приложении.

Приложения

В Приложении обычно указывается список использованных источников.

Могут быть даны громоздкие фрагменты (например, таблицы,

первоисточники), используемые в других разделах аналитической записки

(доклада). В современных аналитических записках (докладах) в приложениях

нередко дается интеллектуальная карта, которая делает понятным и обозримым

содержание обсуждаемой проблемы.

7.

И

нтеллектуальные карты и рекомендации:

Формы представления результатов аналитической деятельности.

Примерная схема аналитической записки.

Правила построения статьи или выступления (см. в приложениях).

Правила организации профессиональной конференции (см. в приложении).

Альбом аналитических схем и образцов (см. в приложении).

73

74

75

Тема 9. Аналитическая информация и принятие решений

1. Базовые определения:

РЕШЕНИЕ – формирование стратегии и последовательности действий для

достижения некоторой цели; выбор одной или нескольких альтернатив из

нескольких возможных вариантов; процесс (алгоритм) осуществления выбора.