– альтернативные меры давления на КНДР при срыве переговоров:
– сохранение «статус-кво» при продвижении ядерной программы КНДР.
Ситуационный анализ
Конфликт на Корейском полуострове имеет длительную историю. Но его
нынешняя стадия, отмеченная обострением противостояния, особенная:
Северной Корее непосредственно противостоят Соединенные Штаты. КНДР и
США являются главными участниками кризиса. Поэтому в ходе ситуационного
анализа, проведенного под председательством академика Евгения Примакова,
были проанализированы причины, толкнувшие КНДР к демонстративному
возобновлению своей ядерной программы, позиция США, а также интересы и
возможности влияния «второго ряда» участников — Китая, Республики Корея,
Японии и России.
Почему Северная Корея приступила к ядерной программе
СТИМУЛЫ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА.
Известно, что свою ядерную программу руководство КНДР объясняет и
оправдывает потребностями безопасности. В этой связи рассмотрены три
гипотетических сценария: военные действия против КНДР со стороны
Республики Корея, военная интервенция, предпринятая непосредственно США,
а также военные действия, начатые Северной Кореей. Ключевыми моментами
обсуждения стали вопросы о том, насколько велика вероятность развития
ситуации по этим сценариям и действительно ли Пхеньян связывает с ними
необходимость обладания ядерным оружием.
Традиционно Республика Корея (РК) считала, что КНДР угрожает ее
режиму, государственному строю и территориальной целостности. Во время
войны 1950-1953 годов южнокорейская армия была практически полностью
разгромлена уже в первых приграничных сражениях. Что касается нынешнего
военного потенциала и боевой мощи южнокорейской армии, то они
сопоставимы с северокорейскими. Превосходство армии КНДР в численности
компенсируется использованием Южной Кореей более современных систем
вооружения. Согласно приведенным данным, военные расходы Южной Кореи
более чем на 10 млрд долларов превышают расходы ее северного соседа. Мощь
вооруженных сил РК усиливается также за счет активного военного
сотрудничества с США и американского военного присутствия, развития
сотрудничества в оборонной сфере с Японией, проведения крупных
совместных (с США и Японией) военных учений.
Вместе с тем, по мнению экспертов, в настоящее время нет оснований
говорить о том. что Республика Корея может начать военные действия против
118
КНДР. Об этом свидетельствуют и направленность военной доктрины Южной
Кореи, и процесс нормализации отношений между двумя корейскими
государствами, приведший к подписанию в 2002 году совместной декларации.
Участники ситуационного анализа отметили также уязвимость Сеула и других
густонаселенных районов Республики Корея (на 38-й параллели сосредоточено
более 12 тысяч стволов артиллерии и более 750 ракет северокорейской армии).
Дополнительным фактором является общественное мнение в РК, настроенное
против враждебных акций в отношении КНДР.
Поэтому можно сделать вывод о том, что разработка ядерной программы
КНДР не вызвана необходимостью готовиться к отражению возможных
агрессивных действий со стороны РК.
Говоря о возможном проведении Соединенными Штатами военной
операции против КНДР, эксперты единодушно признали, что после прихода к
власти администрации Джорджа Буша-младшего в Вашингтоне началось
активное обсуждение перспектив военной акции с целью ликвидации ядерной
«угрозы» со стороны Северной Кореи. Однако в том, что касается вероятности
проведения Америкой военной акции в настоящее время, мнения экспертов
разделились. По мнению меньшинства, вероятность военного вмешательства
США весьма высока, о чем свидетельствуют общая направленность
американской политики, выразившаяся в операции против Ирака, а также
подавляющее военное превосходство США над вооруженными силами КНДР.
Значительное американское военное присутствие в регионе, новые разработки,
исследования и достижения в военной сфере, включая работы над созданием
«чистого» ядерного оружия малой мощности, – все это делает военную акцию
США в отношении КНДР достаточно вероятной.
Большинство же участников обсуждения считают: вероятность военной
интервенции США в КНДР не стоит преувеличивать. Ведь на сегодняшний
день США вовлечены одновременно в два вооруженных конфликта в
различных регионах (Ирак. Афганистан). Молниеносной войны применительно
к КНДР, скорее всего, не произойдет, вследствие чего потери американской
армии превысят ее потери в аналогичных конфликтах в Афганистане и Ираке.
В итоге эксперты все-таки сделали вывод о том, что стремление
руководства КНДР предотвратить какую-либо форму военных действий со
стороны США, включая точечные удары с воздуха, может рассматриваться как