Правовая аналитика

2. Ситуация получения задания или возникновения аналитической

инициативы (кем, когда, в связи с чем было дано задание и как

формулировались поставленные вопросы).

3. Исполнители и соисполнители.

4. Проблемная ситуация (характеристика проблемы, подлежащей

решению). Может излагаться по следующей схеме:

история вопроса (ситуация возникновения проблемы);

предпринятые меры и оценка результатов;

ситуация на текущий момент (с акцентом на открытые и нерешенные

вопросы).

5. Предложения по воздействию на проблемную ситуацию.

6. Заключение (общие выводы и предложения).

7. Приложения (источники, литература, официальные документы,

статистические и социологические материалы и т.д.).

3. План-схема аналитического доклада

Аналитический доклад – жанр фундаментальной аналитической работы.

Написание доклада предполагает обзор проблемной области или глубокое,

всестороннее рассмотрение поставленных вопросов. Как правило,

аналитический доклад предполагает работу коллектива специалистов.

Примерная структура аналитического доклада:

1. Титульный лист.

151

2. Ситуация получения задания или возникновения аналитической

инициативы (кем, когда, в связи с чем было дано задание и как

формулировались поставленные вопросы).

3. Исполнители и соисполнители, их конкретный вклад.

4. Методология работы над докладом (обоснование методологии работы,

выбора источников, корректности полученных выводов).

5. Структура доклада и логика изложения (обоснование структуры

доклада и содержания разделов).

6. Содержание доклада по разделам в соответствии с обоснованным выше

планом.

7. Выводы и предложения (могут быть даны в конце каждого раздела).

8. Заключение (выводы и предложения по проблеме в целом.

Предложения об использовании материалов доклада и направлениях

дальнейшего исследования темы).

9. Приложения (источники, литература, официальные документы,

статистика и социология, фрагменты первоисточников, иные материалы,

использованные при написании доклада).

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

1. Схема анализа нормы права

Норма права – первичная единица правового регулирования.

Аналитическое изучение нормы права может потребоваться для ее правильного

понимания и применения, выстраивания правильной правовой политики, а

также в случаях разработки предложений по совершенствованию

действующего законодательства.

Примерная схема анализа нормы права:

1. Предмет правового регулирования (проблема, круг ситуаций) данной

нормы права, его отграничение от сходных и смежных предметов (например,

отграничение неосторожного причинения вреда от несчастного случая).

2. Исторические условия и поводы возникновения данной нормы права.

3. Историческое развитие данной нормы права в российском

законодательстве.

4. Сравнительно-правовой анализ: регулирование аналогичной проблемы

в зарубежном законодательстве. Плюсы и минусы российских и зарубежных

вариантов нормы в сравнении.

5. Аналоги и прототипы в международном праве.

152

6. Оценка данной нормы права на доктринальном уровне (позиции в

отечественной и зарубежной науке).

7. Исторические условия принятия актуальной (действующей) редакции

нормы права:

7.1. Социальный «заказчик» нормы права.

7.2. Официальный субъект права законодательной инициативы.

7.3. Парламентская дискуссия вокруг нормы права. Позиции

парламентских фракций. Позиции субъектов Российской Федерации.

Официальные акты и заявления.

7.4. Общественная дискуссия вокруг нормы права. Позиции политических

партий и объединений. Публикации в СМИ.

7.5. Позиции научного и экспертного сообщества. Акты экспертизы.

7.6. Внесенные поправки, их судьба.

7.7. Парламентские и общественные слушания, их результаты.

7.8. Лоббистская борьба вокруг нормы права и поправок к ней (кто, что

именно лоббировал и с каким результатом).

7.9. Итоговая редакция, принятая парламентом. Дискуссия при

голосовании. Позиции при голосовании. Результаты голосования.

7.10. Изменения, внесенные в ходе согласительных процедур (если они

были).

8. Содержание принятой нормы права.

8.1. Гипотеза юридической нормы. Особенности гипотезы как

юридической модели (абстрактная, казуальная, смешанная; прямое, ссылочное,

бланкетное изложение и т.д.). Особенности гипотезы как лексической модели

(терминология, необходимость ее разъяснения и толкования). Юридические

факты, фактический состав. Доказательства, с помощью которых могут быть

установлены или опровергнуты юридические факты. Типичные случаи

фальсификации и дефектности юридических фактов.

8.2. Диспозиция нормы. Особенности диспозиции как юридической и

лексической моделей. Процедуры реализации нормы права.

8.3. Санкция нормы права. Особенности санкции как юридической и

лексической модели. Место санкций нормы в системе позитивных и