Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Административное правонарушение — это нарушение закона, которое государство считает менее опасным для общества, чем преступление. Там менее серьёзные последствия для нарушителя и упрощённый порядок привлечения к ответственности — в большинстве случаев можно обойтись без суда. Обычно либо полицейские, либо чиновники какого-то государственного ведомства (таможенники, пограничники, сотрудники Роспотребнадзора или Федеральной антимонопольной службы) сами выясняют обстоятельства и составляют так называемое «постановление по делу об административном правонарушении». Там они указывают, какое правонарушение совершил человек, и назначают наказание. Если человек не согласен с постановлением, он может обжаловать его в суде.

Если же речь идёт о правонарушениях с серьёзной мерой ответственности — вроде административного ареста или обязательных работ — решение по ним может вынести только суд.

Совершить такое правонарушение может как человек, так и организация. Граждане чаще всего сталкиваются с этой сферой при вождении автомобиля. Большинство нарушений правил дорожного движения — это именно административные правонарушения.

Почти все они перечислены в статьях 5.1—21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Нарушения сгруппированы по главам, каждая из которых посвящена одному типу — например, «в области охраны окружающей среды» или «на транспорте».

Как и в случае с преступлениями, административные правонарушения дифференцируются в зависимости от размера ущерба, способа совершения, цели и причин и т. д. По многим статьям тоже есть разделение на части, как и в уголовном праве. В первой части статьи описывается само действие, а в последующих — разные обстоятельства, отягчающие ответственность (например, крупный ущерб).

Нет никаких чётких критериев для отнесения того или иного деяния к уголовному или административному правонарушению. Иногда даже одно и то же деяние, если ущерб небольшой, квалифицируется как административное, а если большой — как уголовное. Например, хищение чужого имущества стоимостью меньше 1000 руб. — это административное правонарушение (ст. 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение»). А если стоимость имущества больше, то это уже преступление — кража или мошенничество (ст. 158 УК РФ и 159 УК РФ).

Если нарушение правил дорожного движения привело к причинению лёгкого и среднего вреда здоровью, то это административное правонарушение (ст. 12.24 КоАП РФ). А если оно привело к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти, то это уже преступление, предусмотренное ст. 264 УК РФ. Так что грань, отделяющая административное правонарушение от уголовного, весьма тонка.

Иногда в Госдуме решают, что нужно ужесточить или смягчить ответственность за какое-то деяние — и тогда оно переходит из КоАП РФ в УК РФ или наоборот. Бывает даже, что некоторые путешествуют из одного кодекса в другой, а потом возвращаются обратно. Например, в Уголовном кодексе в своё время была статья 129 «Клевета». В 2011 г. её исключили из Уголовного кодекса, а КоАП РФ дополнили статьёй 5.60 «Клевета». Но уже в следующем 2012-м году клевету решили вернуть на место. Она вновь появилась в Уголовном кодексе, на сей раз под номером 128.1.

Все виды административных наказаний перечислены в ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ:

— предупреждение;

— административный штраф;

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

— лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

— административный арест;

— административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

— дисквалификация;

— административное приостановление деятельности;

— обязательные работы;

— административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Как видите, некоторые виды наказаний совпадают с уголовными — например, штраф, обязательные работы и дисквалификация. Под «дисквалификацией» в КоАП РФ подразумевают примерно то же, что и лишение права занимать определённые должности в УК РФ.

Ну и скажу пару слов о чисто административных видах наказаний.

Предупреждение назначают за мелкие нарушения, не представляющие серьёзной опасности. Выглядит это наказание не так, как многие ожидают. Можно по незнанию подумать, что предупреждение — это когда кто-то пожурит вас и попросит больше так не делать. На самом деле полицейский или чиновник не просто предупредят, но и составят постановление по делу об административном правонарушении. Там будет указано, что вы совершили такое-то правонарушение, а наказание за него — предупреждение. Никаких неблагоприятных последствий оно сразу не несёт. Но если вы в течение года совершите похожее правонарушение, это будет отягчающим обстоятельством при назначении наказания (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).