Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

— специальный аппарат управления и принуждения;

— территория;

— население;

— суверенитет;

— общеобязательный характер актов государства (законов, судебных решений и др.);

— монополия на легитимное насилие;

— наличие государственной казны и налогов

Руководство, отделённое от основной массы населения и обладающее властью над этим населением — важнейший признак государства. В первобытном мире такого руководства не было. Люди просто выбирали в вожди умного и опытного человека, который выполнял свои основные обязанности, но одновременно решал споры и конфликты. Люди не обязаны были подчиняться вождю и могли в любой момент сместить его. Такой человек обладал властью не больше, чем главарь дворовой шайки или руководитель группы походников-альпинистов — члены группы подчиняются им до тех пор, пока считают нужным. Но в современном государстве есть один или множество лидеров, чьи указания все должны исполнять. Иногда существует процедура, по которой люди могут поменять неугодных им лидеров, а иногда нет — и тогда население вынуждено либо подчиняться, либо поднимать восстание. Признак «руководство, отделённое от основной массы населения…» в научной литературе также называют «наличием публичной власти».

Специальный аппарат (механизм) управления и принуждения — это государственные органы, при помощи которых руководство управляет обществом. Ведь недостаточно просто отдать приказ — надо чтобы люди правильно выполняли его и боялись нарушать. Поэтому государство создаёт отдельные организации с особыми полномочиями — государственные органы (госорганы). Министерства, ведомства, прокуратура, суды, полиция — всё это государственные органы. Все вместе они образуют тот самый «государственный аппарат управления и принуждения», который также иногда называют «государственным механизмом» или «государственным аппаратом».

С территорией всё понятно. Государство имеет строго установленные государственные границы, внутри которых оно существует.

С населением тоже всё просто. Государство должно кем-то управлять. Как минимум, на его территории должны проживать хотя бы чиновники, которые будут управлять друг другом. Но обычно есть ещё какое-то население, занятое не управлением, а другими вещами, например, производством товаров и услуг.

Суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и независимость в отношениях с другими государствами. Подробнее про суверенитет я расскажу позже.

Общеобязательный характер актов государства — с этим, надеюсь, тоже всё понятно. Только государство может выпускать обязательные для всех законы, подзаконные акты и судебные решения.

Словосочетание «монополия на легитимное насилие» звучит страшновато. На деле это всего лишь право принуждать граждан исполнять принятые государством решения. Ведь в каком-то смысле любая ситуация, когда человека заставляют делать то, чего он не хочет, — это насилие. Люди часто не хотят платить налоги, служить в армии, садиться в тюрьму за преступление. Принуждать их к этому может только государство, и больше никто. Никакой человек без соответствующих полномочий не может сам заключить человека в тюрьму, даже если тот совершил преступление. Это функция специальных людей: государство назначает их и даёт им инструкции, оборудование и здания. Слово «легитимный» означает «правомочный, общепризнанный, законный» — то есть жители страны признают такое насилие правильным и допустимым.

Наличие государственной казны и налогов — необходимый признак государства, потому что на содержание этой организации нужны деньги. Те, кто работает на государство, должны получать зарплату, а также иметь рабочие места, автомобили, компьютеры и другие вещи. Чтобы образовалась казна, со всех граждан и организаций на территории государства периодически взимают фиксированные платежи — налоги.

Есть ещё факультативные признаки государства: символика (флаг, герб, гимн); государственный язык; денежная единица; армия; международное признание. Эти признаки называют факультативными, потому что государство может существовать и без них. Некоторые государства не имеют армии (например, Исландия или Андорра), некоторые используют чужую валюту (например, Зимбабве — доллары США). Но большинство всё-таки имеют эти факультативные признаки.